煤炭资源的现状范文

鄂尔多斯煤炭企业现状问题

一、历史沿革

鄂尔多斯位于内蒙古西南部，黄河流经西北东侧，总面积86，752平方公里，已探明的煤炭储量占辖区面积的70%，占全国总储量的六分之一，煤质品种齐全，埋藏浅、垂直厚度深、易于开采。

除煤炭资源外，鄂尔多斯还拥有占全国总储量三分之一的天然气储量、占全国二分之一的稀土、高岭土储量、丰富的化工资源和优质易开采的建材资源。

鄂尔多斯以前是一个名不见经传的贫穷地区，虽然自宋代就有采煤活动，但一直未形成规模，上世纪30年代，国内外地质工作者多次对鄂尔多斯东胜地区进行勘查，发现了不少煤炭点，但是由于地理位置偏远，交通闭塞，受自然条件制约，勘查工作过于粗浅，煤炭蕴藏情况未能得到真实反馈。

80年代，进入改革开放时期，国家出台政策鼓励发展地方国营煤矿和小煤矿。县镇煤矿在政策支持下开始进入商业化发展，1980年，煤炭工业部将鄂尔多斯盆地作为全国三大找煤区之一进行重点勘查，1981年发现国内储量最大的东胜煤田，1984年开始修建配套的铁路专用线，拉开了国家大规模投资开发鄂尔多斯煤田的序幕。

进入90年代，随着全国经济改革和煤炭产业进入市场化阶段，经济发展对煤炭能源产生了强劲需求，促进了鄂尔多斯煤炭产业的快速发展，煤矿数量和煤炭产量迅速增加，由于小煤矿低水平重复建设、乱采滥挖和破坏资源的状况在全国都十分严重，国务院于1998年以43号文件在全国开展了大规模的关井压产和开采治理工作，整顿后煤矿数量大幅下降，煤炭行业秩序有所好转。

进入21世纪，鄂尔多斯开始利用煤炭资源优势，实施建设全国煤炭能源基地大战略，在宏伟蓝图指引下，全国的资金开始向鄂尔多斯聚集，买矿、卖矿、买煤、卖煤成为鄂尔多斯本地人和外地人共同的话题，2004年煤炭产销量达到一亿吨，成为我国首个煤炭生产突破亿吨的地市级煤炭基地，2007年，鄂尔多斯人均GDP超过北京上海高达1万多美元，成功由农业型城市转型为资源型城市。

2013年，国家取消煤炭进口关税，进口煤炭以低廉价格迅速替代了国内煤炭，鄂尔多斯煤炭首当其冲，成为最受重伤者，往日车水马龙的繁荣景象已完全消失，公路上已难见运煤车影。

二、企业现状分析

鄂尔多斯煤炭企业的现状是全国煤炭产业的一个缩影。煤炭从2003年起成为鄂尔多斯市的支柱产业，产量迅速提高到居全国产煤城市之首，收入快速上升至可与北京上海比肩，曾经与自治区首府呼和浩特、草原钢城包头并称为内蒙古自治区经济发展的“金三角”，繁华程度一度赶超香港，煤炭黄金十年在鄂尔多斯得到了最好的展现。

我国的煤炭消费主要集中在偏东南沿海的电力（53%）、钢铁（18%）、建材（14%）和化工（3%）四个行业，而生产多集中在西北地区，形成了西煤东送、北煤南运的运输格局，由于动力不足，时常造成煤炭供应断档，2012年我国为解决煤炭运输瓶颈导致供应不足问题取消了煤炭关税，鼓励煤炭进口以满足用煤生产需求，但满足了用煤企业的直接后果就是进口煤炭以低价格优势直接取代了国产煤炭供应，原本不愁销路只愁生产不出和运不出去的鄂尔多斯煤炭企业并没有意识到国外煤炭的进口煤炭带来的冲击，仍在用尽全力提高产量，2013年，前期的产能过剩累积终于由量变转成了质变，几乎是在一夜间，鄂尔多斯的煤炭无人问津，昔日的辉煌已荏苒不在，约70%的中小型煤炭企业停产，80%的煤炭企业出现亏损，GDP增速由全自治区排名第一降至倒数第一。

帮助煤炭企业走出困境，国家和政府方面都下了很大决心，意图通过对资源型城市的重新定位，将煤炭经济重新拉回到良性发展的轨道上来，2014年4月，鄂尔多斯市被国家发改委列为综合改革试点，促使鄂尔多斯从能源综合利用、产业转型升级、资源产权制度改革等重点领域进行困境突破，人们也一直在期盼着困境能够尽快过去，机会能够再次重现，遗憾的是，随着时间的推移，鄂尔多斯并未找到重振辉煌的可行路径，困境仍在延续。根据2015年12月鄂尔多斯市煤炭局统计数据表明，2015年1-11月份，全市煤炭综合均价183元/吨，同比降低42元，降幅18.7%，除个别大型煤炭企业有原签合同保底外，其它煤炭企业仍处于困境无法自拔，鄂尔多斯煤炭企业的出路何在，仍是一个亟待解决的问题。

三、存在问题

多年来，由于下游电力、钢铁化工产业煤炭能源需求旺盛，掩盖了煤炭行业在发展中不断积累的大量问题，其中既有环境因素的影响，也有企业自身的不足，具体表现在：

（一）国家煤炭管理体制和政策不适合煤炭企业的健康发展

现行的煤炭管理体制是基于计划经济体制的改进，已不适用于市场经济体制下的煤炭行业；对煤炭企业实行的资源管理、税费交纳等政策带有明显的计划经济痕迹，致使煤炭企业的负担非常沉重。

1.煤企税费过多。根据中国煤炭工业协会最新数据统计，涉及煤炭的国家税收有16项、行政性收费31项（包括资源类5项、环境类11项、经济建设类3项、行政管理类5项，企业发展类1项和社会保障类6项），是全国工业行业平均税负水平的2―3倍。

2.煤炭开采用地管理体制紊乱。土地的所有权归国家，使用权归集体，当煤矿征地时，须向国家和集体交纳双重费用，既增加了开采成本，又易形成灰色利益链，导致时常因各方利益失衡而引发。

3.煤炭管理体系不健全、管理政策过于粗放。煤矿兼并整合是政府提高煤炭市场集中度和去产能的主要手段，但是兼并整合多流于形式，没有真正实现统一管理、统一经营，不但未能达到去产能的目的，反而因整合后的分块外包使产能得到更大施放。二是强行的指令性兼并没有充分考虑已投资者的资本保全，严重伤害了既有投资者的利益。

（二）工业布局不合理

鄂尔多斯不是钢铁、发电、化工等高耗煤产业基地，所产煤炭主要销往南部和东部地区，煤炭生产和消费逆向分布使得煤炭成本居高不下，如果没有政策保护，价格无法与进口煤炭抗衡。详见图全国煤炭流向示意图。

（三）煤炭运输瓶颈长期存在

鄂尔多斯占有全国1/6的煤炭产量，却没有一条公用运煤铁路线，煤炭基本靠汽车公路运输，运输成本常高于煤炭本身，且运输过程常被更换成劣质煤而引发不少纠纷，成为鄂尔多斯煤炭企业的硬伤。

（四）资金链畸形运转

鄂尔多斯的煤炭主要用于火电和钢铁、化工等大型行业，由于与这些下游用户未形成稳定的供求关系，用户占据买方市场优势，常采用不平等条约进行合作，如结算方式，基本都是延期付款或分期付款，资金占压情况非常严重，为了能够顺利拿到货款，煤炭企业不得不进行从上至下的关系“打点”，形成了又一灰色利益链。

（五）资源开发秩序混乱

在煤炭市场兴盛时期，许多有实力的企业和个人投资煤矿项目，跑马圈地、炒卖探矿权和采矿权，很多煤矿和采区被多次转让买卖，资源开发处于严重的无序状态，虽然政府多次对煤矿资源开发进行整顿，但是上有政策，下有对策，钻政策空子将整块资源分割成小采区招标挂牌拍卖、变显性合作为隐性合作，巧立名目避开政策限制的例子比比皆是。

（六）资源浪费和环境破坏严重

鄂尔多斯的煤炭资源多数处于浅表地层，因此多为露天煤矿，根据国家有关规定，露天开采煤炭回采率为90%，小煤矿为追求短期效益，放弃回采，造成回采率低下，往年鄂尔多斯的煤炭回采率仅为35%，国务院曾两次派工作组到鄂尔多斯对鄂尔多斯煤炭资源管理不善问题进行调查督促整改，经多年整改，也仅达到60%左右，远低于国家标准要求，资源浪费的程度非常严重。

煤炭开采过程中产出的副产品煤矸石等不但未能有效利用，反而占用大量土地，造成可种植土地大面积损失，虽然政府为了减少煤炭开采对可种植土地的侵害，采取征收土地复垦保证金的方式强制煤炭企业在煤炭开采后的区域恢复土地生态环境，但是相较于政府所收费用，用于复垦的费用要高出数十倍，故企业常选择放弃索回保证金，不进行复垦，其结果是处处留下开采后露的坑体或仅进行简单的掩盖，采后残渣经风化后变为粉尘飘入空中造成严重的环境污染。

（七）煤炭收益状况极度恶化

目前煤炭价格已降至直接生产成本以下，煤炭已处于无价值销售状态。

（八）企业转型路径未能基于长期战略规划

鄂尔多斯借助煤炭资源吸引了不少高科技和知名制造企业，希望把鄂尔多斯转型成为新型高科技工业城市，许多企业之所以愿意去鄂尔多斯，就是为了获取免费配置的煤炭资源带来的巨大收益和现金流，由于引入企业在当地没有上下游产业链的支撑，无法形成生产力，只能走走形式，完全达不到政府预期。

煤炭资源的现状范文篇2

1.煤炭经济萧条导致企业盈利负增长

随着我国经济发展越来越重视其与环境和谐的关系，我国煤炭年行业被列为重点整治的对象，越来越被其他行业所替代，并且当今人们越来越依靠新兴产业生产和生活，对煤炭的需求量相对来说降低，导致煤炭行业大不如从前，不仅产量相对减少，并且煤炭价格也产生了很大程度的降低。煤炭价格降低就会导致企业所获得的营业收入大大减少，由此而获得的再生产资金也得不到填补，再加上煤炭行业污染治理等增加的生产成本，企业的利润额大大减少，这不仅会严重影响到企业现行的生产发展，还会导致煤炭企业资金投入的减少，严重的后果就是会加速煤炭行业的衰退和紧缩。

2.有效营销理念缺乏

企业的产品进行生产的最终目的就是为了销售，为了盈利，而一套合理有效的营销理念是促进产品流通、保证产品价格、扩大盈利金额的有效手段。我国煤炭行业因为是历史产业，受以前狭隘古板的营销理念的影响，销售力度不足，营销手段落后，不能将煤炭及时高效的销售出去。煤炭企业大都是通过广撒网的销售方式，不能及时准确了解到消费者的需求，对市场供需状况不甚了解，仅仅采用被动接受的形式销售产品，由此才导致煤炭不能及时销售出去，资金不能及时回流，影响产业发展。

3.煤炭成本增幅过大

基于煤炭产业的重要性以及特殊性，国家重点支持煤炭产业的生产及发展，为煤炭产业制定了许多政策支持条文与行业管控举措，以此来规范、促进煤炭产业的健康发展。但煤炭行业的成本却在逐年增高，利润逐步降低。原因之一就是因为煤炭行业属于污染型企业，必须按照国家规定采取治理方可运行，这就为煤炭开采增添了一大笔成本，包括开采资源、保护环境等方面的资金支持。此外，由于煤炭产业的危险性比较高，恶性事故频发，因此企业必须给予工人必要的保险费用以及补贴资金，这也是其成本增高的一个重要因素。

4.财务管控体系不健全

财务管理是一个企业想要正常运行所进行的必不可少的一项工作，是整合企业资金状况，及时观测资金流向，适时采取财政政策的重要步骤。一个健全合理的财务管控体系就是实现这项工作的保证。我国煤炭行业历年来都是比较重视会计管理，对于财务管控这项工作相对来说不太严谨。企业在对煤炭产量、产品质量、流通销售等方面的监控管理过程中并不是十分严格，甚至是放任自流，这就会导致企业资金无监管、财政状况不规范、资源利用不合理的状况出现。

二、新经济形势下煤炭企业经济发展对策研究

煤炭行业作为一项不断发展、逐步改善的支柱产业，是我们日常生活必不可少的一部分。因此必须采取各项措施实施改革，尽快完成旧式产业结构的转变，将煤炭企业带到新经济形势下稳步发展的企业行列中来。通过总结煤炭企业以上各类缺陷，开拓思路、实事求是，制定相应的制度以及措施，以此来适应新时代可持续发展的时代主题。

1.推进煤炭企业向可持续经济发展转型

煤炭企业是一种开采自然资源的行业，煤炭具有不可再生的特征，并且开采的过程十分繁复且具有很大的危险性，因此煤炭行业的任务十分的艰巨，不仅要适应经济社会发展的需要，还要兼顾人与自然和谐发展的要求，必须要走可持续发展的道路。由于煤炭产业对自然环境的影响极其恶劣，并且企业在对煤炭进行开采的过程中，也会破坏周围的土地、水源等其他资源。因此，必须转变原来的生产模式，加强重视开采过程中破坏环境的因素，尽最大可能采取治理措施，将开采过程中对环境的破坏率降到最低。此外，在产品进入到流通销售阶段之前对煤炭进行二次加工，一方面降低煤炭使用过程中对环境造成的污染，另一方面提高煤炭的利用率，保护煤炭资源。

2.创新营销理念，拓展煤炭市场

煤炭企业要想及时高效地销售产品，必须严格制定合理的销售策略，培养新式的营销理念，及时了解市场需求，采取有效的影响策略。企业要仔细分析社会对于煤炭的需求状况以及煤炭企业的销售状况，有目的有规律的销售煤炭，避免煤炭销售不对路、消费者需求不能满足的状况产生。与时俱进，根据社会现实的市场状况制定相应的营销及管理策略，实现企业内部合理协调、外部顺利运转。同时，企业还需扩大煤炭销售市场，冲破以前的地域、形式的束缚，积极开拓新的销售市场，利用新型的销售模式销售产品，及时出售开采的煤炭资源，避免资源的浪费，保障资金及时回流以及企业的正常发展。

3.调整企业预算，推进精细化管理

由于构成煤炭产业成本的因素很多，而且比重不尽相同，因此在进行煤炭开采前需要预算各项工作所需的资金成本，以此来确定项目的总成本。成本是决定企业盈利的一个重要因素，成本过高显然不利于企业的生产发展。为了降低企业的生产成本，必须调整企业预算，合理分配各项工程的资金成本，提高资金利用率，根据企业中各项工程内容调整资金分配，明确资金流向。同时，采取精细化管理的形式，仔细划分成本构成要素，精细到每一个部门、每一个职位，权衡各要素在整个生产过程做起到的作用以及所占的比重，合理分配资金成本，在保证高效运转、安全开采、质量保证、保护生态的基础之上，合理安排每一项资金，降低企业成本。只有在成本方面加以改革和控制，才能保证企业的合理利润，增加社会各界的投资与支持，才能加速煤炭企业的发展，实现人与自然和谐发展、社会财富不断提高的目标。

4.建立健全财务管控机制，严控生产成本

财务管理是企业管理的首要任务，是企业正常运转的资金保证。为了使煤炭企业能在资金的保证下顺利运行、在市场竞争中披荆斩棘，企业必须建立有效财务管控机制，以此来加速制度改革、适应社会发展、满足消费需求。煤炭企业应摒弃以前的财管模式，将财务管理与会计管理放在同等重要的位置加以改革监控，分别制定相应的管控制度，积极有效实施规定的任务和措施，在企业财务管理方面多下功夫，及时了解企业资金的走向，对每项财政支出严格把关，避免造成资金的不合理利用以及不必要的浪费。与此同时，为了保证企业运行过程中各部门人员对于制度的遵守情况，还应设立独立的监督部门，对日常生产活动以及财务状况进行监督，使其严格遵守行业的各项规章制度，按规范办事，按要求施工。这样，在完善的财务制度支持之下，加上监管部门的后期监管，才能有效保证财政资金的合理利用，保证资金流动的公开透明，保证煤炭企业的稳步健康发展。

三、结束语

煤炭资源的现状范文

[关键词]煤炭资源，现状，勘查

中图分类号：TE933.207文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）40-0311-01

前言

煤炭资源是我国的主要能源，优化煤炭资源的勘查及开采战略，有利于提高煤炭开采效率。在过去几十年的煤炭开采过程中，其开采技术发发生了翻天覆地的变化，勘查及开采质量不断提升。可以预测，在未来的能源规划中，煤炭作为能源依然占据我国重要的位置。所以要不断分析我国煤炭资源开采现状，解决现实问题，保证煤炭供应的数量与质量。

一、煤炭资源概况

1、煤炭资源分布概况

概括的说，我国煤炭资源分布整体覆盖面积大，局部对比不同，储藏量对比悬殊，其中内蒙古、陕西省、山西省三个省（区）的预测量约为2.2万亿吨，超过全国预测总量的80%。煤矿的形成主要存在于地台、褶皱系的稳定地块；只有很少的煤矿处于活动的大陆边缘。在南北方向，以秦岭-大别山为界，北部地区（含黑、吉、辽以及内蒙古东部）已经确定的累计探获量占全国煤炭总量的90%。在太行山、贺兰山周边，又是北方地区煤炭资源主要分布区，集中储藏了北方地区约70%的煤炭资源，形成了这一地带的富煤地区――主要分布内蒙古中南部、河南、陕西、宁夏和山西各省。新疆地区开发较晚，但是由于其储量丰富，潜力巨大，成为我国西北地区又一个富煤地区，占北方探获资源的近13%。

南北分界线以南，已探明各地区煤炭资源储量约占全国10%，而且主要集中在了云南、贵州、四川三省，占了该地区煤炭资源储量的91%，形成了以云南东部、四川南部和贵州西部的富煤带。

东西方向的分界线是以大兴安岭、太行山、雪峰山为地标，同样，分界线以西，各富煤区的探获量也达到90%；分界线以东仅占全国的10%左右。东西方向分析，煤炭的质量、数量和分布极不平衡，比例最大的是硬煤中的低变质烟煤，超过43%，无烟煤、贫煤占18%，而炼焦用的中变质烟煤少之又少，几乎可以忽略不计，且气煤占了近半数比例，约为47%，瘦煤、焦煤、肥煤则属于煤中的稀有品种，比例均在25%以下。

2、煤炭勘查开发潜力

根据地域分布的不同，垂深2000米以浅，华北赋煤区储藏量最大，达到2.2万亿吨，西北赋煤区次之，也有1.9万亿吨的储藏，华南、东北的储藏量接近，分别为0.29万亿吨和0.27万亿吨；滇藏地区最低，只有0.007万亿吨。

在垂深1000米以浅的预测中，新疆储藏量居于首位，达到1.1万亿吨，内蒙古以0.31万吨的储藏量居于第二位，除此之外的其他各省，煤炭储藏量均低于0.1万吨。到达600米深部时，新建地区预测资源仍为最高，占预测总资源的半数比例，内蒙古占24%；剩余其他各省（区）总量只达到0.2万亿吨多，且主要集中在山西、陕西、贵州、云南、青海、宁夏等省（区）。

根据地质时代的不同，预测我国领土面积内的煤炭资源，在垂深2000米以浅的煤炭资源，以侏罗纪煤最多，预测量占总量约66%，居于第二位的是石炭二叠纪煤，约占到22%；南方晚二叠煤与白垩纪煤比例相似，分别为6%和5.6%，剩余的第三纪煤和晚三叠世煤可忽略不计，不足1%，

在1000米以浅的垂深，侏罗纪煤依然保持最多，约为63%，与前面对应的各个地质时代，其比例依次递减：石炭二叠纪煤占约16%，白垩纪煤占11.5%，南方晚二叠世煤约占8.6%，第三纪煤与晚三叠世煤各约占0.6%。在600米的垂深，各个地质时代所占的比例同2000米以浅的比例相似，依次递减。

二、勘查战略概述

1、战略目标

提高勘查质量，注重优质煤炭资源的勘查与开发，满足我国经济发展对能源的需求；坚持能源可持续发展战略，科学处理勘查、开发与资源保护、环境保护的关系，做到经济发展与社会文明共同进步。

2、战略规划

我国经济经历了30多年的快速发展，东部煤矿勘查已经到了成熟阶段，西部刚刚起步不久，所以当前重点应转移到西部地区，重点勘查我国西北矿区，利用先进勘查技术，如遥感扫描，再进行物理勘探和钻探验证，重点放在新区勘探，实现煤炭开发中心转移，重新建立新的煤炭基地和大型煤田工程

对我国东部地区，当前应加强老矿区的1000米至1500米深部勘探工作；西南方向，应重点研究四川、云南等地区的煤田构造、煤变质规律、沉积状况等地质特点，加强煤炭含量预测，积极探索低硫、低灰的优质煤；东北地区应加强老矿区的深部和勘查工作，新老结合，重点建设新煤井，保障我国经济发扎对煤炭能源的需求。

三、煤炭勘查工作的不足和建议

1、煤炭勘查工作的不足

首先是煤炭有效供给不足，表现在供给不及时、数量不准确、供给成本较高。全国实现精确勘查储量的统配煤矿，保证率刚刚到达50%，有储量保证的更低，不足25%；其次是地质勘探水平不足，工作重点不均匀；三是煤系矿产勘查工作不足，比如忽略了“附带产品”甲烷的含量，具有及为重要的开采价值；四是对优质矿产的重视程度不够。

2、煤炭勘查建议

一是加大科技投入。利用计算机技术，建立数字、模拟一体化研究技术，把高精尖技术仪器应用于物理勘查；二是适当扩大勘查范围，攻克重点、难点煤矿，对环境、次生灾害等进行预测和研究；三是要利用最新的地质研究成果，多方面研究含煤盆地，更新控煤理论、盆地研究理论；四是注重借鉴国际上先进的勘查开发技术，实现资源共享，进行技术共享与合作。

四、结束语

综上所述，我国煤炭资源的勘查工作是局部先进，整体不足，与我国经济发展和技术水平息息相关，提高勘探水平不是一朝一夕就能完成的，需要科技、经济、技术的共同投入。相信未来的勘探技术会更加先进。

参考文献：

[1]管志召，卢海燕.中国东西部煤炭资源开发前景浅析[J].煤矿现代化.2000，（1）.