森林防火策划范文

一、指导思想

为全面规范森林防火工作程序，强化责任制落实，建立森林防火管理长效机制，使森林防火工作规范化、程序化；使各级各部门明确目标任务，做到分工负责、各司其职、团结协作、整体推进，充分调动各级各部门和林*广大干部群众护林防火的积极性、主动性，促进森林防火工作全面、科学、高效、有序开展，从而有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源安全，维护林*社会稳定。

二、原则思路

1、实行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针；

2、实行“辖*管理、分级负责”的原则；

3、实行各级人民政府行政领导负责制；

4、坚持“谁经营管理谁负责、谁所有谁负责”的原则；

5、实行“打早、打小、打了”的原则；

6、实行半专业扑火队伍与发动群众相结合的原则；

7、实行“先人后火”原则，确保扑火人员和林*群众的安全，严防发生人身伤亡事故。

三、工作目标

1、森林火灾损失率控制在0.1‰以下；

2、森林火灾发生率控制在2次/10万公顷以下；

3、森林火灾控制率控制在1公顷/次以下；

4、力争不发生一般森林火灾，尽量减少森林火警次数；

5、将森林火灾损失尽力减小并降低到最低限度。

四、职责任务

（一）*护林防火指挥部

1、宣传、贯彻执行国家森林防火工作的方针政策、法律法规，并组织、协调和监督实施。

2、进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾。

3、组织森林防火安全检查，消除火灾隐患。

4、组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员。

5、检查森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备。

6、掌握灾情动态，制定火灾扑救预案，统一组织和指挥扑救森林火灾。

7、配合有关部门调查处理森林火灾案件。

8、进行森林火灾统计，建立火灾档案。

（二）*护林防火指挥部办公室

1、贯彻、执行国家森林防火工作的方针政策、法律法规和*护林防火指挥部的指示、决定。

2、组织检查、指导各乡镇的森林防火工作。

3、掌握全*森林火情，组织森林火险、火灾信息。

4、负责全*森林防火基础设施的规划和建设，管理、维护森林防火物资、设施设备。

5、制定全*森林防火措施和森林火灾扑救方案。

6、负责全*森林火灾统计，建立火灾档案。

7、协调、组织有关部门查处森林火灾案件。

8、完成指挥部领导交办的其它工作。

*护林防火指挥部办公室报警电话：*

（三）*人民武装部

1、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。

2、根据了解掌握的实时重大森林火情、险情，做好扑救森林火灾的各项准备工作。

3、及时报告森林火灾危及驻地重要设施、军事设施的有关情况，并积极组织抢救、保护。

4、组织驻军、武警、民兵和预备役部队积极参与森林火灾扑救工作。

5、积极向*护林防火指挥部报告投入扑火力量和扑火进展情况。

（四）*公安分局

1、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。

2、积极强化林*实弹演习、爆破等施工作业的管理，严防森林火灾发生。

3、根据了解掌握的实时重大火情、险情，做好扑救森林火灾的准备工作。

4、及时报告森林火灾危及驻地重要设施的有关情况，组织相关人员做好参加扑救森林火灾的准备工作。

5、积极组织公安消防部门承担森林火灾扑救任务。

6、组织交警部门维护并保证防火指挥车辆、防火物资运输车辆的畅通，维护好火灾现场的交通秩序。

7、组织森林公安、治安、刑侦部门强化火场治安管理，及时侦破森林火灾案件，依法惩治肇事违法犯罪分子。

（五）*林业局

1、协助*护林防火指挥部开展全*森林防火的组织、协调和监督工作。

2、在开发林*和成片造林过程中，协助*护林防火指挥部制定森林防火设施建设规划，有计划地在重点林*设置火情瞭望台，开设防火隔离带或者营造防火林带，配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材，修筑防火道路，建立防火物资储备仓库，强化防火物资的保管和检查工作。

4、协助*护林防火指挥部规划部署、指导、督促检查各乡镇森林防火宣传教育、火灾预防工作；强化对林*流动人员、从事林副业生产人员和林*生产用火的监督、管理。

5、协助*护林防火指挥部，与*气象部门联合建立森林火险监测和预报站点。

6、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。

7、根据了解掌握的实时重大火情、险情，组织相关人员做好参加扑救森林火灾的准备工作。

8、协助*护林防火指挥部组织、协调全*森林火灾的扑救工作；组织、协调自然保护*、森林公园和国有森林的火灾扑救工作。

9、组织森林公安部门提前介入，维护火场周边治安秩序；协助*护林防火指挥部强化对火灾案件的调查、处理。

10、按照森林火灾统计报表的要求，进行森林火灾统计，报上级主管部门和*安监局。

（六）*广播电视局

1、及时森林火险天气预报和高火险天气警报。

2、协助*护林防火指挥部组织、协调好各乡镇广播电视部门，开展好森林防火的宣传教育工作。

3、扑救森林火灾时，做好火灾有关的气象预报工作和先进典型事件、人物的宣传报道工作等。

（七）*财政局

1、按照*人民政府对护林防火工作的规划、部署，积极将护林防火专项资金纳入财政预算。

2、按规定积极拨付森林防火工作专项资金、防火物资购置专项资金等。

3、扑救森林火灾时，积极做好物资供应、扑救火灾、灾民救助专用资金拨付等工作。

（八）*交通局

1、积极协助*护林防火指挥部强化林*车辆管理，消除森林火灾隐患。

2、扑救森林火灾时，优先提供交通运输工具。

3、维护并保证防火指挥车辆、防火物资运输车辆的畅通。

（九）*民政局

1、发生森林火灾时，妥善安置受灾群众，做好灾民救助工作。

2、发生森林火灾时，强化对老年人、残疾人员的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。

3、发生森林火灾后，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的国家工作人员，协助*护林防火指挥部和有关单位给予医疗、抚恤。

4、发生森林火灾后，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的非国家工作人员，而起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，协助*护林防火指挥部给予医疗、抚恤。

（十）*气象站

1、与*林业局联合建立森林火险监测和预报站点。

2、做好森林火险天气的监测、预报工作，特别是做好高火险天气预报工作。

3、发生森林火灾时，分析森林火灾未来24小时和48小时天气状况、火险等级发展趋势，做好火灾有关的气象预报。

4、扑救森林火灾时，做好人工增雨的联系、准备工作。

（十一）*电信局

1、在森林防火期间，积极做好召开森林防火工作电视电话会议的准备工作。

2、扑救森林火灾时，保证通讯畅通。

（十二）*卫生局

1、发生森林火灾时，积极做好灾民医疗救护工作。

2、扑救森林火灾时，积极做好因扑救森林火灾负伤或者致残人员的医疗救护工作。

（十三）*劳动和社会保障局

1、积极做好护林防火工作人员、扑火队伍人员的社会保障工作。

2、发生森林火灾后，积极做好受灾干部群众、扑火负伤或者致残人员的社会保障工作。

（十四）*教育局

1、组织各学校开展森林防火法制讲座课，提高学生森林防火意识和法律观念。

2、在森林防火期间，教育学生遵守森林防火规章制度，并强化监督、管理，禁止学生随意进入林*游玩、野炊等活动，特别禁止携带火种入山、在森林中玩火等行为。

3、扑救森林火灾时，加强对学生的监督、管理，禁止随意进入火场，禁止参与扑火救灾。

（十五）团*委

1、加强对青少年森林防火的宣传教育，提高森林防火意识和法律观念。

2、积极动员、号召青年组织、青年志愿者和广大青年团员积极开展森林防火宣传教育、火灾预防工作。

3、发生森林火灾时，积极做好受灾群众的安抚、慰问工作，协助做好灾民安置、救助工作。

4、发生森林火灾时，强化对少年儿童的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。

5、扑救森林火灾时，动员、号召青年组织、青年志愿者和广大青年团员积极投身灭火救灾工作。

（十六）*妇联、*工会

1、发生森林火灾时，积极做好受灾群众的安抚、慰问工作，协助做好灾民安置、救助工作。

2、发生森林火灾时，强化对孕妇的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。

3、扑救森林火灾时，积极做好扑火负伤或者致残人员的安抚、慰问和救助工作。

五、程序方法

（一）组织机构建设

1、*人民政府成立*护林防火指挥部，指挥长由*人民政府分管林业的副*长担任，为第一责任人；副指挥长由*人民武装部部长、*公安分局局长、*农村工委主任、*林业局局长担任，依次为第二、第三、第四、第五责任人；指挥长因特殊情况空缺或者缺席，由第二责任人接替，依此类推。

2、*护林防火指挥部成员单位由*人民武装部、*公安分局、*林业局、*广播电视局、*财政局、*交通局、*民政局、*电信局、*卫生局、*劳动和社会保障局、*教育局、团*委、*妇联、*工会、*气象站等部门组成，各部门主要负责人为第一责任人。

3、*护林防火指挥部成立指挥部办公室，地点设在*林业局；办公室主任由*林业局分管护林防火工作的副局长担任，并落实专职副主任，具体负责日常工作。

4、*人民武装部、*公安分局、*林业局要分别组建半专业扑火队伍2支20人以上，并强化教育、培训和管理。

5、各乡镇人民政府也要相应成立乡镇护林防火领导小组，组长由乡（镇）长担任，为第一责任人；副组长由分管林业副乡（镇）长、人民武装部长和林业站站长担任，为第二、第三、第四责任人。组长因特殊情况空缺或者缺席，由第二责任人接替，依此类推。

6、各乡镇护林防火领导小组要成立领导小组办公室，根据实际情况组建半专业和义务扑火队伍，落实具体责任人，并注重强化教育、培训和管理。

7、各乡镇护林防火领导小组要督促、指导各村民委员会、社组织、林*企事业单位、学校等相应建立护林防火领导机构、群防群治组织和义务扑火队伍，并强化检查、监督和考核。

（二）责任制落实

1、*人民政府与各乡镇人民政府、*级有关部门、企事业单位、学校等单位签订《森林防火目标管理责任书》。

2、各乡镇人民政府、*级有关部门、企事业单位、学校等要与各村民委员会、社组织、乡村林场、乡村小学、护林队伍及所辖相关部门签订《目标管理责任书》，严格落实“六包”责任制，并强化检查、监督和考核。

3、*林业局要与各乡镇林业站、国有林管理单位或者人员、林*特种行业等签订《目标管理责任书》。并督促、指导各乡镇林业站与国有林管理单位或者人员、村社林场、林*特种行业、专职护林人员等签订《目标管理责任书》。

4、各地各部门要将责任*森林防火任务分解落实到每个人头，实行划片承包管理制度。

（三）宣传教育

1、*护林防火指挥部要制定森林防火宣传规划，组织开展经常性的防火、扑火、安全等方面的宣传教育活动，普遍提高全民森林防火意识和法律观念，动员全社会力量共同参与森林防火工作。*护林防火指挥部办公室和*林业局要做好宣传教育活动的安排部署。

2、各乡镇护林防火领导小组要相应制定森林防火宣传规划，组织开展经常性的防火、扑火、安全等方面的宣传教育活动；并督促检查、指导监督辖*各部门的宣传教育活动。

3、各地各部门要充分利用广播、电视、标语、会议、散发宣传资料、出动宣传车、设置警示碑牌等多形式，全方位强化森林防火宣传教育活动。除开展经常性宣传教育外，尤其要结合进入森林防火期和防火期、元旦节、春节、清明节、劳动节等重要时期、节假日的有利时机，组织开展专门的森林防火宣传教育活动。特别要采取以案说法的方式，对重大复杂、影响面广、性质恶劣等森林火灾案件，召开群众大会，公开处理，公开暴光，充分发挥震慑作用，达到“处理一案、教育一片、警示一方”的效果。

（四）安全防范

1、*人民政府向全*《关于严格火源管理防止森林火灾的通告》，规定森林防火期和森林防火期。

2、森林防火期内，各级各部门要组织所有护林防火队伍，经常性开展林*巡逻、检查工作，监督管理林*群众、放牧人员、砍柴人员、游玩人员、流动人员、林*特种行业及从事林副业生产人员的活动情况，发现和消除各种不安全隐患。

3、森林防火期内，各级各部门要强化林*野外用火管理，严禁野外吸烟、烤火、野炊、烧纸等一切非生产性用火。因特殊情况需要生产性用火的，必须经*护林防火指挥部或者*林业局批准，领取《生产用火许可证》，并在指定地点、范围和防火部门监督下实施，严格执行“五不烧”制度。

4、森林防火期内，各级各部门要在辖*重点防火*域、地段、部位和庙宇，落实专人负责巡逻、检查和防守。要在重要交通要道、入山道口、重点防火*域、地段及部位设立关卡，强化进入林*人员的检查、监督和管理。要全面加强痴、呆、聋、傻、哑以及精神异常人员的管理，登记造册，责令其监护人强化约束、看护。

5、森林防火期内，各级各部门要对在林*作业和通过林*的各种机动车辆强化管理，监督安设防火装置，并采取其他有效措施，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。行使在林*的公共汽车，驾驶人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。要对在林*野外操作机械设备的人员强化管理，监督遵守防火安全操作规程，严防失火。

6、森林防火期内，各级各部门要强化林*施工管理，禁止用枪械狩猎。进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须经*护林防火指挥部或者*林业局批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。在林*架设输电线路，必须有防火措施，并定期进行线路安全检查。

7、森林防火期内，各级各部门要采取强制有效措施，严禁一切野外用火。对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，要严格管理。

8、在进入森林防火期和防火期、元旦节、春节、清明节、劳动节等重要时期及节假日前，各级各部门要落实具体值班人员、召开专门会议和制发文件，全面规划部署、安排落实森林防火工作；必须组织专门人员深入各重要林*、重点防火部位，强化对森林火灾预防工作的督促检查、指导监督，发现问题责令及时整改，消除一切火灾隐患。

（五）基础设施建设

1、各乡镇人民政府在充分利用自然隔离带的基础上，要规划、建设、营造防火隔离带以及生物防火隔离林带，并有计划地清理、减少林内可燃物数量。

2、各乡镇人民政府要有计划地在重点林*修筑防火道路。

3、各乡镇人民政府要有计划地购置防火物资，并强化防火物资管理和维护。

4、各乡镇人民政府要有计划地在一、二级森林火险*的成片森林内、重点防火部位等*域、地段建立消防水池。

5、各乡镇人民政府要在各重要林*、重点防火部位等*域、地段设置火情瞭望塔，建立火险监测和预报站点。

（六）火灾扑救

1、森林火灾扑救实行“辖*管理、分级负责”的原则，由*人民政府或者*护林防火指挥部统一组织、指挥扑救辖*内发生的森林火灾。

2、任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或者护林防火指挥机构报告。当地人民政府或者护林防火指挥机构接到报告后，必须立即组织人员扑救，并向*护林防火指挥部办公室报告。

3、*护林防火指挥部办公室应当及时、详细、准确地收集森林火灾发生情况、已投入扑火力量设备情况、火场燃烧蔓延情况、火场周围森林资源状况、火灾现场气象情况，及时向*护林防火指挥部指挥长或者副指挥长报告，并提出初步处理意见，为扑救森林火灾提供决策依据。

4、*护林防火指挥部接到报告后，立即成立后方指挥部，由指挥长或者指挥长委托的副指挥长任总指挥，负责依据火情动态组织协调后续力量、补充扑救物资、组织临时医疗救护队赶赴现场开展救护工作，解决扑救中的重大问题，及时将火情报告*人民政府，并按照《森林火灾报告制度》的规定逐级上报。

5、后方指挥部总指挥指定*护林防火指挥部领导成员快速赶赴火灾现场，与当地主要行政领导、驻地军警领导和扑火专业技术人员组成现场指挥部。当地主要行政领导担任现场总指挥，负责制订扑救方案，统一调度扑火力量、物资和设备，抓住有利时机科学、灵活运用扑火战术，安全高效地扑灭火灾，组织火场清理工作，防止死灰复燃，并随时掌握火情动态，及时报告后方指挥部。

6、扑火力量由当地人民政府或者护林防火指挥机构组织、指挥和协调。当地村社组建的群防群治组织为第一梯队，当地人民政府组建的半专业扑火队为第二梯队，*人民武装部门、*公安分局、*林业局组建的半专业扑火队伍为第三梯队。

7、凡接到扑火命令的单位和个人，必须按时到达指定地点参加扑救，不得拒绝或者拖延。

8、火灾扑救后，现场指挥部要及时组织对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经后方指挥部批准方可撤离火场。同时，要安排专人留守火场12小时以上，经当地人民政府或者护林防火指挥机构检查后方可撤离看守人员。

9、火灾扑救后，现场指挥部要及时组织森林公安、武警消防进行现场勘查、测量，测算火灾损失；摸排线索，追查肇事者，严惩违法犯罪分子。

10、森林火警由各乡镇人民政府组织调查，一般森林火灾由*护林防火指挥部组织调查，重大森林火灾报市护林防火指挥部组织调查。

（七）防火办公室建设

1、*护林防火指挥部办公室要制定、完善*护林防火指挥部和指挥部办公室及工作人员《工作职责》、《森林防火工作方案》、《防火值班制度》、《火灾报告制度》、《森林火灾扑救预案》，绘制《森林资源分布图》、《森林火险等级*划图》、《扑救森林火灾指挥程序示意图》等，强化规范管理；并督促检查、指导监督各级各部门森林防火规章制度建设工作。

2、在森林防火期间，各级各部门要坚持24小时值班制度和领导带班制度，全面收集情况信息，及时上传下达，为森林防火领导机构提供决策依据。

3、各级各部门要全面收集火灾情况，建立火灾档案。

4、全面收集、整理档案资料，规范档案管理。

森林防火策划范文

关键词：森林防火；对策；措施

引言

森林资源是国民经济发展的基础，是我国林业的根本，森林火灾的发生能够直接影响生态平衡，从而影响人类生产生活，对于经济建设和生命财产安全都有重大的威胁。因此，有关部门必须加强森林防火工作的开展，提高防火意识。森林防火工作主要是针对森林火灾的预防和扑救两大方面。必须加强对这两方面的分析研究，结合相关的方法策略，降低森林火灾发生的频率。

1我国森林防火现状

在往年森林大火的防治工作方面，近年来未发生舆论影响大的不可控森林大火。这与多年来政府所做的积极方面的工作有极大的关系。目前，我国已通过颁布各项防火条例，将森林火灾的防治工作从预防到问责均形成一套上升至法律高度的有效的防火机制，但是由于时代的更进，我国防治森林火灾的机制还不够完善。

近年来，随着人民生活水平的提高和政府的“黄金周”等拉大内需的政策，旅游业日益发达，故以旅游业为主要产业的风景区在拉动当地旅游业的同时也由于这些地区每日人流量大且游客密集，很容易成为森林火险高危地区另外我国各省份之间的交界处“三不管”地带的天然森林和人工林相对于张家界、九寨沟、西双版纳这样的部级重点旅游区来说并没有得到政府及群众的高度重视。所以，在这样的地区，可能由于宣传政策不到位，群众对于保护国家人民财产的思想政治觉悟不高，极容易引发小规模森林火险或人工森林火险。

2存在的问题

处理难度大：《森林条例》对肇事者的处理标准过轻，对群众的震撼力不大，起不到较好教育作用；对故意纵火案的处理，无明文规定，不好定性，所以尽管由于故意纵火性质恶劣，但按损失却不能量刑，只好释放肇事者，无形中纵容了他们；小孩玩火引发山火，无处理依据；对无经济赔偿能力的只能望而兴叹；依法管理，强制管理难，存在管不了的现象。

随着天保工程及退耕还林工程的实施，封山育林力度加大，新造林面积增多，使会理县有林地面积逐年增多，防火工作的面更宽、量更大，增加了防火工作防控的难度和引发火灾的隐患。

由于经费严重不足，使森林防火专业、半专业扑火队正规化、现代化建设无法开展，队伍整体素质有待提高，且装备相当落后，仅有消防铲、斧、砍刀、树枝等简陋的工具，不具备扑灭大火的能力。由于林区森林防火基础设施简陋不完备，森林防火道路状况极差，扑火队伍不够、分布不合理；人均森林管护面积大，巡护周期长，部分地带森林火情难以及时发现和报告。因此，给林区森林防火长期处于严峻态势。

3森林防火工作应对措施

3.1有关火源管理方面有效措施

为保证计划烧除的安全实施，提出以下原则，即，三级风以上不烧；未通知毗邻单位的不烧；未经县级森林防火部门批准的不烧；没有领导在场负责的不烧；没有组织好扑火队的不烧；没有打好防火隔离带的不烧。但是，从实践角度来看，以上原则还需要以人为本适时变通，如当个人野外活动或家族祭祀时，领导不可能在场，所以，还要靠个人思想觉悟的提高。

3.2有关扑救工作方面有效措施

森林火灾发生时，如自然环境较为干燥，火势很容易随着风向进行蔓延，加上人们缺乏火灾扑救常识，使得扑救工作开展难度大，并且人身生命安全缺乏保障，造成难以估计的损失。因此，必须加强人民群众对火灾扑救知识的理解和学习，大力宣传火灾防范意识，强化人民群众对于森林的责任意识，加强人民群众对于森林火灾扑救知识的学习，并坚持以人为本的思想，将人民群众的生命财产安全放在首位。

3.3有关火灾问责方面有效措施

森林火灾问责工作的开展首先应调查清楚火灾事故原因，坚持事故处理公平、公开、公正，坚持事故责任者得不到处理不放过原则，坚持不落实整改措施不放过原则，坚持不吸取教训不放过原则，对工作不到位发生火灾的地区领导，追究相应的责任。若查明纵火嫌疑犯，从重处罚。发生火灾后当地领导和政府必须深刻反省，若有政府人员渎职行为，将严重处罚并通过刊登报纸、电视新闻等途径公之于众。

3.4有关群众宣传教育方面有效措施

加大《森林防火条例》宣传力度，将我国对于森林防火的法律条例在中小学课堂上加以强调，森林防火知识从娃娃抓起。在社区、乡镇等组织森林防火方面的科教普及活动，通过组织文艺汇演等活动，寓教于乐，对成年的人民群众及当地儿童宣传森林防火知识。在城市和交通便利地区充分利用了广播、标语、宣传车、宣传栏等方式，积极开展了森林防火宣传活动，广泛宣传森林防火法规、制度和安全扑救知识等。在经济较为困难的地区和交通不便的山区，组织宣传车走村进山，尤其是森林防火重点区域，认真开展森林防火宣传。电视网络媒体的覆盖，使得人民群众都能够第一时间了解到国家发生的重大事件，通过媒体的真实性报道，能够提高群众对森林防火的安全意识，让群众切身的感受到森林火灾的严重性，对于国家和人民造成的巨大财产损失。同时，将恶意纵火人员及其惩处方式公布于众，让群众了解到对于恶意损坏国有资源的不法分子，国家将给予严厉的惩罚，并对一些不法分子起到积极的法律震慑作用。

3.5积极探索创新，建立长效机制

3.5.1突出重点整治。深入分析近些年的重要森林火灾事故，仔细查找事故发生原因，并根据当地的森林及附近村镇特点，建立科学、系统的火灾防范机制，建立火灾档案，对火灾重点发生地区火灾隐患及时排查，并重点预防。制定详细、科学的火灾防治和扑救方案，对于安全隐患地区必须进行长效的整治，使被动的防火扑救转变为主动的排查，以此降低我国森林火灾发生的几率，降低国家及人民的经济财产损失。

3.5.2坚持疏堵结合。特别是对湖美、梅山等山脚及田边开荒烧杂，重点治理违规野外用火行为，有计划地进行控制烧除，做到疏堵结合。

3.5.3完善基础设施。每年有计划地修筑防火道路，对新造林小班应配套的生物防火林带建设，特别是做好山脚田边林缘生物防火林带和防火阻隔带建设，建立并组织实施生物防火林带闭合圈，促进森林防火工作水平全面提升。

参考文献

[1]艾春宏.小议加强森林防火工作及应对措施[J].东方企业文化，2012（12）.

森林防火策划范文篇3

关键词森林防火；问题；对策；宁夏固原；原州区

中图分类号S762.3文献标识码A文章编号1007-5739（2013）19-0215-02

森林防火是指对森林、林木火灾的预防和扑救。在发生的森林火灾中，绝大部分是人为因素造成的，因此预防和扑救森林火灾的工作极为重要。我国在世界上属少林国家。尤其是植被的破坏，环境的恶化，进而引发水灾、旱灾、水土流失、山体滑坡、沙尘暴等自然灾害的频繁发生，使人们得到这样的警示——保护森林，保护环境，就是保护人类自己。我国森林防火工作以1987年“5.6”大火为转折，得到全面加强，预防和处置森林火灾的组织体系进一步健全，各部门、各行业在森林防火工作中的职能作用进一步发挥，森林火灾应急管理工作步入规范化、法制化、科学化的新阶段，森林火灾发生率和受害森林面积都有较大幅度的下降。特别是党十提出的建设生态文明、建设现代林业、打造“美丽中国”、实现“中国梦”等为森林防火的建设发展创造了良好机遇。

1森林防火存在的主要问题

1.1森林防火扑救队伍建设落后

由于防火经费严重不足，很难开展现代化、规范化的专业训练、专业培训，使得各林场、乡（镇）组成的半专业以及周边群众组成的非专业的森林防火扑火队伍整体素质偏低，大部分队伍不具备扑灭森林大火的能力，在发生大火时，很难有很好的效果。

1.2森林防火基础设施滞后

覆盖林区的通讯设备设施不健全，一些林区的防火道路建设不到位，火险隐患增强。一些林场、乡（镇）森林防火机具严重缺乏，扑火装备及扑灭森林大火的能力不强，在发生紧急情况时，很难及时扑救，损失严重。生物防火林带和防火隔离带的建设严重滞后，原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施跟不上、杂草丛生，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体。

1.3森林火灾难以预见

一是气候变化也对森林防火影响很大。近年来，由于生态恢复，降雨量增多，植被生长茂盛，到了冬季杂草枯萎，林区边缘到处是干枯的杂草，存在火灾隐患，给森林防火带来很大的困难。二是随着生态移民工程、退耕还林工程、天然林保护工程等重点工程的实施，人工造林的面积逐渐增大，使得各国有林场、乡（镇）的防火工作线更长、面更宽，增加了防火工作控制的难度。三是林区地形复杂，使森林火情发生很难有预见性。原州区森林资源较少且森林资源多生长在山区，地形复杂、沟壑纵横、山峦叠障等，增加了检查和扑救的难度。

1.4森林防火意识淡薄，火源管理难度较大

有些地方对森林防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视，责任意识不强。一是山区的村庄大部分靠近林区，尤其是柴草乱堆乱放现象严重，存在火灾隐患；二是由于人们不按规定进行野外用火，森林防火意识淡薄，给火源管理增加了很大难度，在林区进出口的地方没有设立检查站，难免有火种流入林区，存在火灾隐患；三是个别人有计划、有预谋的报复性纵火行为引发森林火灾，也有一些放牧者、开矿者、特殊群体等引发的森林火灾。因此，森林防火是一项长期性艰巨性的工作，需要引起高度关注。

2对策

2.1强化责任追究，坚持依法治火

要层层签订责任书，逐级落实责任制。各乡（镇）林业站、林场是基层防火管理的基本主体，应认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，各责任单位领导及组成人员有变动的，要及时调整充实，做到人员变动森林防火责任不变[1]。林政执法大队和森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件，依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为。凡发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力、发现火灾隐患不作为、防火责任不落实，并造成严重后果和恶劣影响的，依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。对预防到位、领导得力、措施落实、扑救及时、成效显著的单位和个人，应进行表彰奖励。

2.2加强宣传，切实提高全民防火意识

森林防火工作是一项社会性、群众性很强的工作。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，在提高广大群众防火意识和各级干部思想认识上下功夫[2]。各级党委、政府要把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到各个乡（村）及农户。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对一些典型火案进行曝光。把森林防火教育工作融入学生课堂，形成学校教育学生，学生告知家长，家长教育孩子的良性循环[3]。

2.3强化火源管理，建立完善野外火源管理机制

采取有效措施，控制野外火源，从源头抓起，无论是进入林区从事垦荒、采集、采矿等生产性活动，还是进入林区祭祀、旅游度假、狩猎野炊等生活性活动，都要时刻不忘森林防火。特别是在森林防火期内，在林区禁止一切野外用火；因特殊情况需要用火的，必须按照《森林防火条例》有关规定，经过审批后方可进行。如果因自己原因引发森林火灾的，应承担相应的法律责任。同时要组织力量开展森林火灾隐患大排查，确保漏洞得到及时堵塞，隐患得到及时消除[4]。

除了在重点防火季节和高火险时段外，还要积极鼓励谨慎安全用火。要做到安全用火，就需要加强制度建设和管理，且要严格执行。在安全防火期可以有计划地进行烧山、烧荒、烧地边等生产用火；在大风天、傍晚和进入高火险期后则要停止一切野外用火[5]。

2.4增加防火基础设施投入

森林防火是一项公益事业，必须依靠政府的力量来办。各级政府在将森林防火工作纳入地方性应急管理体系的同时，应按照国家有关政策和文件的规定，将森林防火工作人员经费纳入地方财政预算，为顺利开展森林防火工作、维护森林资源和人民生命财产安全提供财政保障。每年有计划地修筑防火道路，做好生物防火林带和防火阻隔带建设。对原有的防火林带和防火阻隔带进行维护，同时投入资金购置防火机具和扑火装备[6]。

2.5加强队伍建设，增强责任意识

森林防火工作是各级政府不可推卸的重要职责，必须坚持在政府的统一领导下，建立一支素质高、作风硬、业务精的森林防火队伍。首先是加强领导干部培训，切实提高各级政府领导干部对森林防火工作的重大意义、重要作用的认识，加强森林火灾对经济社会发展和人民生命财产安全的负面影响教育，增强搞好森林防火工作的责任感和紧迫感，提高工作能力和主动性[7]。其次是加强业务队伍培训，通过举办培训班，丰富各级森林防火工作人员的专业知识；通过实战演练，提高各类扑火队伍的应急反应素质和扑救火灾能力；通过共建措施，建立起警民联防机制，把森林防火办成全社会的共同事业[8]。

3参考文献

[1]高金元，马芬菊.彭阳县森林防火存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012（4）：252，255.

[2]王科，何琴琴，陈熙丽.浅析青杠塘镇森林防火工作现状及对策[J].内蒙古林业调查设计，2012（2）：101-103.

[3]范润玲，邵健斌.保护区森林防火监测工作存在问题及对策[J].陕西林业，2011（6）：38.

[4]王笑风.浅谈我县森林防火工作存在的问题及对策[J].中国科技财富，2011（8）：106，107.

[5]肖舜祯，高小青，陶远胜.江西省吉水县森林防火面临的问题及对策[J].华东森林经理，2011，25（1）：12-14.

[6]何宗海.湟源县森林防火工作存在的问题及对策[J].青海农林科技，2010（4）：71-73.