校园食品安全管理范文篇1

关键词：高校；食品安全；呈贡大学城；消费意识；监管合力

中图分类号：TS201.6；G478.5文献标志码：A文章编号：1671-1254（2016）06-0028-06

Abstract：Thefoodsafetyissueofuniversitycampusesandtheirperipheryiscloselyrelatedtostudentshealthandlifesafetyaswellasschoolteachingorderandsocialstability.ThroughtheinvestigationofthefoodsafetyofuniversitycampusesandtheirperipheryinChenggongUniversityTownofKunming，wefoundthatthefoodsafetyproblemhasitsregionalspecificityandsomemajorexistingproblemswereasfollows：licenseprocessing，modeofoperation，productionequipment，healthandsafety，rawmaterialspurchase，foodquality，preventionandsafetyawareness，divisionofresponsibilities，lawenforcementsupervision.Theseproblemswerecorrelativetoavarietyoffactorslikeuniversityawareness，universityenrollment，cateringmode，accessthresholdandconsumerawareness.Tosolvetheseproblems，weshouldmakejointeffortsininspectionandmanagementtoestablishfoodsafetyresponsibilitysystem，increaseinvestmentinfoodfacilities，regulatetherelevantsystem，encourageteachersandstudentstoparticipateinfoodsafetysupervision，strengthenlawenforcementandsupervision.

Keywords：highereducationinstitutions；foodsafety；ChenggongUniversityTown；consumerawareness；jointeffortsininspectionandmanagement

食品安全是一项遍及全球的公共卫生问题[1]，不仅关系到人类的健康，还制约着社会与经济的发展。随着我国经济的快速腾飞，社会物质不断丰富，人民生活水平也得到长足的提高。然而，近些年来，食品安全事故频发，高校食品安全问题也时有发生。食品安全越来越受到社会大众的关注。

2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），同年6月1日废止1995年10月30日开始实施的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），正式实施《食品安全法》。《食品安全法》明确指出，我国食品安全同时包括保障食品原料、加工、运输、销售等一系列环节的合法有序，并涉及相关各方的责任，规定相关单位、企业和个人的法律义务，较之《食品卫生法》涵盖的范围更广、要求更严、层次更高、意义也更大。

备受社会各界关注的校园及周边食品安全问题，不仅关系到师生的身体健康和生命安全，还关系到学校的正常教学和生活秩序。尽管《食品安全法》的实施从法律的层面强有力地保障了校园及周边食品安全。但是，全国各地学校频频出现的食品安全事件还是在不断地警示我们，保障和维护校园食品安全仍将任重而道远。本课题组深入昆明市呈贡大学城10所高校及周边进行调查，发出调查问卷900份，收回有效问卷875份，回收率达97%以上；同时，通过现场实地观察、访谈等，深入高校及周边了解食品安全的现状，对存在的问题进行归纳总结与思考分析。

一、高校校园及周边食品安全问题分析

（一）校园及周边食品安全的区域特异性

呈贡大学城位于呈贡新区，多所高校校区相互毗邻，校园外、校区间的街道多为商业街，在下午五点至晚上十点间，人口密集且多为各高校的学生。近几年，校园食堂在社会市场的导向下，学校承包给校外不同的经营者，各经营窗口经营的饮食种类较多，价格从几元至几十元不等。从调研的情况来看，校园内食堂、小卖部的食品卫生状况相对较好。但同时，通过走访调研发现，各高校周边陆续开设了不少的食品餐饮店，聚集大量的小食品摊点。这些小食品摊点业主大部分来自云南各地州及外省，摊点平均面积不足5平方米，主要经营麻辣烫、煎炸、烧烤、蒸煮食物和茶饮等。这些食品具有浓厚的地方特色与民族特色，普遍受到大学生这一青年群体的喜爱，但因受到摊点面积有限、加工设施设备不足等影响，摊贩常常为了吸引更多的学生以增加收入而仅注重食品的“好卖相”和“重口味”，却轻视食品的卫生与安全。这些状况构成了高校校园及周边食品安全的区域特异性。

（二）无证无照流动经营仍然存在，监管面临压力

呈贡大学城各高校校内食堂、超市、小卖部基本达到《食品安全法》中的相关规定标准，证照齐全，经营的食品基本符合食品卫生的要求。但是，校园周边却仍然存在无证无照经营的食品摊贩，这些摊贩经营者多为进城务工人员、下岗待业人员、退休人员以及社会低收入人群，通过经营小吃摊点维持生计，经济状况本来就较差，难以达到获得证照的条件。同时，这些摊贩经营者流动性和随意性较强，设施简易，面对城管、食品药品监管等部门的检查，能够迅速逃离躲避，监管人员撤离之后，他们便又雨后春笋般出现。加之，这些摊贩经营的时间恰好是学生上学前和放学后，而这也正是行政执法人员正常工作之外的时间。虽然，相关部门也会进行临时的突击检查，但是由于基层工作人员人手不足、力量薄弱，且突击检查也只能起到短期的效果，使校园周边食品监管执法工作面临严峻的压力。

（三）食品生产加工设施设备不足，卫生安全状况不容乐观

目前，大学城各高校食堂、超市、小卖部基础设施基本能满足在校学生的人数需求。但是，校园周边的食品餐饮店却存在较严重的食品安全问题。大部分食品餐饮店为了降低投入成本使利益最大化，在食品生产加工和销售的各个环节想方设法尽量减少相应的设施设备投入，食品卫生条件严重不达标。走访调研中发现，这些食品餐饮店的操作间面积狭小，生食熟食加工存放未严格分开，洗碗洗菜池混用，污水排放随意，无固定消毒设施，无卫生防护设施，食品原料来源无法追踪，食品与杂物混乱堆放，从业人员不穿工作服，餐厨废物随意弃置，食品卫生状况不容乐观，食品安全隐患问题突出。

（四）食品原料进货渠道无保障，食品质量令人堪忧

调查发现，校园食堂在进货渠道和食品原料使用方面基本实现严格的规范管理，也基本实行了索证索票和配送制度，做到食品原料来源的严格准入和公开透明。但校内承包经营者和校园周边食品餐饮店、小摊点，在进货时更多地考虑到价格的问题，对食品原料的质量和生产者的资质漠不关心。因校园周边食品摊点的流动性经营，难以监控原料的来源和加工过程，难以判断追踪食品的生产日期、生产厂家、保质期等信息，物品的乱堆乱放易导致交叉污染和在保质期内因风吹日晒而提前变质腐败。在调查中还发现，有些食品经营者虽然在从事食品加工和销售，但自身从未对食品原料的安全性质疑和考究过，肤浅地认为“只要吃了不出事就是安全的”。

（五）学生安全防范意识有待提高，经营者食品安全意识淡薄

通过调查问卷反馈发现，高校学生对食品安全相关知识的了解程度较低，对食品安全知识也是在被动获取，很多学生因图便宜和好奇，对食品的选择主要依靠个人的直觉和感官上的偏好，面对色彩艳丽、口感诱人的问题食品常会失去自制能力，忽略食品的质量与安全。再有，大部分学生在面对遭遇的食品安全问题常常会选择缄默，一方面是不知道应该通过何种途径和渠道投诉，另一方面对投诉的结果持消极的态度，总体上对于自身的食品安全防范意识和法律维权意识较薄弱。而与此同时，校园及周边餐饮经营者90%为初中及以下学历，极度缺乏食品安全意识，且基本从未参加过任何的食品安全知识培训，常常忽略食品在采购、运输贮存、加工制作等环节中的安全卫生问题。在经营过程中为了吸引回头客，常常通过超剂量或违规违法添加各种食品添加剂来提升食品的口感和卖相，将食品的安全问题置之不顾。

（六）各职能部门监管职责不明，联合执法监管力度不够

校园及周边食品安全问题涉及的职责部门较多，如农业、食品药品监督、工商、卫生、教育、城管、公安、文化等众多部门。目前，根据各部门的工作职责，每个职能部门在食品生产、加工、贮运、销售等环节都有各自的管理侧重点。但是，在日常的食品安全保障维护工作中，在分段监管的层面上，各职能部门对校园周边食品摊点的监管还存在一定的盲区和薄弱环节。通过调研发现，在实际的监管工作中，职能部门间职权交叉、职责推诿的情况时有出现，加之各部门基层监管人员配备有限，很难做到时时跟踪、监督与巡查，由此造成各部门联合执法监管力度不够的问题。

二、高校校园及周边食品安全问题归因

（一）高校对食品安全的重要性认识还需不断加强

在高校校园中，较之教学科研，部分学校对食品安全的重要性认识还有待进一步加强。在食品安全管理方面，虽然有的学校有专人负责食品安全管理，但是因为存在职责不明确、制度不健全的问题，致使制度执行不力，且工作流于形式。与此同时，长期以来高校后勤部门的部分职工因在思想观念、市场意识和工作方法上都不能完全适应市场经济的发展要求，致使高校潜在的饮食安全风险不断加大。例如，大宗食品（粮、油、肉）的定点采购和索票索证制度在某些高校食堂未被严格执行；留样未做记录和留样的样品较少；各种杂物混乱堆放于食品储存间；餐具消毒设备设施缺乏。某些高校为了应付上级部门和相关执法单位的检查，虽应付性配备“三防”（防蝇、防尘、防鼠）设施，但餐具保洁工作仍然落实较差，加之承包经营者素质较低、管理和操作不规范，使得食品安全风险大增。调查中发现，这些长期得不到解决的问题的存在，与缺乏必要的管理员制度或有制度却执行力度不够有很大的关系[2]。

（二）高校扩招导致食品安全管理压力不断增大

自20世纪90年代普通高校本专科院校扩招以来，高校大学生人数迅猛扩增，多年的持续扩招之后，现在普通高校本专科生人数较20世纪90年代末近乎增加10倍。而与之对应的大部分高校学生食堂却未能相应扩建，无法容纳大批学生集中就餐。同时，因高校财政紧缺，在学校基础设施建设方面投入非常有限，食堂面积较小且操作间无功能分区或分区不明显，配套设施不齐全或陈旧不堪，地面潮湿、脏乱，从而出现因食堂饭菜质量、饮食卫生得不到保障致使部分学生选择到校外餐馆和小吃摊点就餐的现象。调查发现，呈贡大学城各高校因刚完成新校区的建设工程，虽食堂面积与基础设施基本能满足在校学生人数要求，但相应的配套设施则尚需进一步完善。

（三）高校餐饮经营服务模式有待改变

自1999年始，全国高校后勤社会化改革不断推进。在改变高校后勤服务模式落后、负担较重的状况后，后勤社会化有力地增强了高校的办学活力。之后，大多数高校基本不再直接管理和经营校园餐饮服务，而是将之承包给社会餐饮公司或个人，承包者因临时观念不愿投资进行设施改造，且承包者聘请的员工多数为外地农村人员，素质低、不稳定，卫生安全意识和卫生习惯严重缺乏，有些员工甚至未经过健康检查便上岗工作，而每年卫生监管部门和教育主管部门组织开展的卫生安全知识培训一般只面对学校食堂承包者，无法普及到每一位工作人员，从而导致各项卫生制度措施落实不力、食品制作各操作环节不规范。例如，聘请的员工为了图方便擅自拆除纱门纱窗，上岗操作未穿戴工作服，佩戴戒指等饰品，冰箱内食品未及时清理出现交叉污染等。

（四）校园周边餐馆许可准入门槛低，无证经营屡禁不止

校园周边食品餐馆经营的种类丰富多样，价格处于中低水平，吸引了庞大的学生消费群体。且因小餐馆使用面积小、经营成本低、经营模式简易、操作环节简单、工作人员一身兼几职，这样的低许可准入门槛吸引了大量的经营者。通过实地走访发现，在校园周边常会出现一些无证经营的小食品摊点，经营者因文化和生活层次较低，食品安全意识淡薄，在利益的驱使下，避开执法监管部门的监督检查，利用民宅或街边角落无证无照经营，或超越卫生许可标准擅自经营中餐、煎炸食品（如烤臭豆腐、烤玉米等）以及各种切好的即食水果――这些水果多为摆放时间较长或已部分腐烂变质的劣质品，食品原料无法追踪溯源，加工操作过程不规范，卫生状况令人担忧。对于这些摊贩，工商、城管及食品监管等部门已三令五申明令禁止，但因其设备简单，逃避执法检查时机动性强；再者，因小摊贩的经营设备简单且成本低廉，即使被执法部门处罚没收，在短期内又会重新购置而“卷土重来”。故无证无照经营难以完全杜绝，给食品安全埋下隐患。

（五）学生消费群体食品安全意识淡薄

在调查走访中发现，几乎所有的被调查学生都表示有过在校外周边小餐馆或小摊点就餐的情况，而且在校外就餐的频率还较高，小部分被调查学生几乎每天三餐都在校外就餐。在校外就餐的过程中，绝大多数学生从未关注就餐餐馆和小摊点是否挂有卫生许可证，在密密麻麻的摊位点前，常常根据食品的诱人外形和浓重口味进行选择；而餐饮工作人员个人、摊点环境以及操作环节等是否达到卫生安全标准，并不在学生消费群体就餐的首选标准之内。此外，调查还显示，被调查的对象中近50%的学生对于《食品安全法》《农产品质量安全法》以及食品安全和食品营养方面知识的了解与掌握几乎为空白。

三、高校校园及周边食品安全问题的对策建议

（一）思想上高度重视食品安全问题，建立食品安全责任制

高校应充分认识到关乎师生健康与生命安全的食品安全工作的长期性、复杂性和艰巨性。根据2010年国务院三部委（卫生部、教育部、公安部）《关于进一步加强学校食品卫生安全管理工作的通知》要求，建立由校长作为第一责任人的食品安全责任制度应在各高校切实贯彻和落实。同时，在校长负责制的基础上，还应该明确分管领导及专职或兼职食堂管理人员的具体责权，建立分级管理、各负其责的管理机制[3]。学校各职能部门（如后勤保障部、学生社区）应参与组成食品安全专项整治领导小组，将食堂管理人员选聘为食品安全管理员，做到工作人员岗位职责、管理制度挂牌上墙等。此外，为了有效督促和检查，可以考虑将校园食品安全作为教育考核的内容之一纳入到学校的考评指标体系中。

（二）加大食堂饮食服务基础设施的建设投入

各级教育行政部门和各高校应总体规划，加大食堂基础设施的建设与投入，在学校的规划和建设中统筹考虑食堂建设及其实施条件的投入，使学校食堂建设及其设施条件与学校教学条件的改善同步进行[4]。通过新建、扩建和改建，改造房屋破旧、操作工艺流程及布局不合理的食堂；更换老化落后的餐饮设施设备，增补餐饮用具的清洗、消毒、保洁等设施，配备保质保量的食堂“三防”（防火、防毒、防盗）设备，建设完备的食堂排污系统，做好食物残渣清除工作，配备足够的工作衣、帽、口罩和鞋，以及打扫、洗涤、消毒、杀虫、灭鼠等卫生用品。在做好食堂内部基础建设工作的基础上，聘请相关专家对食堂的建筑、设备和周边环境进行检测评估，保证各个方面均达到国家规定的食品安全标准要求。

（三）加强构建校园食堂科学管理体系

各高校校园食堂应严格按照《餐饮业食品卫生管理办法》《餐饮业和集体供餐单位卫生规范》的要求进行管理，食品安全监管部门应在学校食堂建设工程的预防性卫生监管和颁发营业许可证前的现场卫生评审环节严格把关。各高校后勤保障管理部门应主动借鉴、积极推行如食堂卫生量化分级管理、HACCP（危害分析与关键控制点）、5S（餐饮业“五常”法）[4]等具有先进理念的管理制度和体系，将食堂各级工作人员职责上墙，原料采购渠道和价格等对外公布。通过各种制度的建立制定、管理实施，使学校食堂运营符合法律法规的要求。

（四）规范食品原料及添加剂的进货管理制度

《食品安全法》第三十六条将“不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品”引入法律条文，体现国家对食品生产经营者在原料进货环节的重视。首先，经营者应尽可能实行统一采购，并与蔬菜基地和食品公司建立长期稳定的供需关系，在控制食品原料价格的同时保证质量。其次，在购进食品原料的过程中应建立购货记录制度，查验票据，登记验收，从食品源头开始抓食品安全。与此同时，对于备受关注和争议的食品添加剂、食品相关产品的使用，食品生产经营者也应该对其购置、保管和使用进行严格的管控，登记备查，不断完善，形成规范的管控制度。

（五）形成师生共同参与校园食品安全监管局面

对于高校校园食堂、小卖部等，学校应鼓励在校教师与学生共同参与到日常的食品安全监督和管理工作中来。在校园食品安全维护这个问题上，食品卫生与安全不仅仅是行政部门、学校管理者、后勤餐饮服务人员的职责，同时也是服务对象行使合法权力与维护自身利益的体现。可在学校食堂内设立现场接待点、意见反映箱、留言薄等，通过各种方式开拓食品安全工作落实情况的反馈渠道。与此同时，校园餐饮工作人员还应主动开展学生座谈会、师生满意度调查等工作，在加强餐饮服务工作人员与服务对象沟通交流的基础上，将师生的意见和建议作为加强食品安全监管的一把有力戒尺。

（六）利用高校学科特点，鼓励相关专业大学生参与维护校园食品安全

目前，呈贡大学城高校中设有食品、医学相关专业的学校有昆明理工大学、昆明医科大学、云南中医学院，这些相关专业的在校大学生在食品卫生、食品营养以及食品安全方面都有一定的学科基础。对于大学城高校食品安全问题，可以鼓励这几所高校的食品、医学相关专业学生联合起来，形成一个在各大高校定期面向师生宣传普及食品安全知识的学生团体，既可以弥补当地食品药品监管部门因人力有限而无法长期深入到高校进行宣传教育的不足，同时可以通过在校大学生积极参与维护校园食品安全的实践活动，加强大学生的主人翁意识，将自己的专业所学与实践应用相结合，在服务他人与社会的同时锻炼并提升自我，为今后工商、食品药品监管等部门培养输送一大批同时具备理论知识与实践能力的食品安全行政执法人员，从而为今后校园乃至社会食品安全问题的保障和维护储备人才。

（七）加大校园食品安全的宣传力度，提高师生食品安全意识

调研中还发现，在校大学生对近些年出现的食品安全问题有所了解，但对食品安全相关知识却知之甚少，而且大部分学生一般仅通过网络媒体被动获取食品卫生、食品营养和食品安全等相关信息。为了有效提高学生食品安全的消费意识、法律维权意识和自我保护意识，高校后勤部门可以在校内开展形式多样的食品安全宣传教育活动[5]。比如，开展食品安全专题讲座、专题知识竞赛，借助校园广播、校园网、微信平台、宣传栏、校报等渠道，向广大师生宣传食品安全知识，邀请食品药品监管执法人员进校园普及相关知识等。通过在校园内外开展持续性且形式多样的食品卫生、食品安全、食品营养、食品质量鉴别等知识的宣传和普及活动，能够有效提高学生的食品安全防范意识。

（八）加强校园及周边经营者食品安全培训，强化食品安全意识

从本次课题组的深入调研中发现，校园及周边餐饮服务的经营者和员工基本都处于初中文化水平，对于我国食品安全法规等相关知识的了解甚少，食品安全意识也较淡薄。因此，政府、食品药品监管部门和学校可定期面向食品经营者进行《食品安全法》、国家食品安全法规及食品安全标准等相关知识的培训，同时针对食品经营者开展诚信自律教育，使他们的食品安全责任意识、诚信意识和自律意识不断增强。在培训结束后，通过资格考试合格者颁发培训合格证书，同时坚持持健康证上岗的制度，从而有效提高食品从业人员的整体素质。

（九）发挥媒体在食品安全监管中的舆论作用

进入21世纪后，人类社会也随之进入了一个飞速发展的信息爆炸时代，各种新媒体信息传播方式已悄然植根于现代人类的生活中。正是媒体对食品安全的“揭黑”曝光，才促使我国的食品安全问题在2006年“两会”期间首次纳入政府工作报告中，也才使普通民众的知情权得以实现。从调查结果可以看出，在校大学生中近77%的人员主要是通过平面媒体和网络媒体获取食品安全相关信息。因此，对于校园及周边食品安全问题，可以通过媒体的积极介入，对食品安全事件及时如实地进行披露报道，保障学生的知情权，同时对涉事个人及部门形成社会舆论压力以督促整改。通过正面合理地利用媒体在食品安全监管方面的积极作用，充分发挥媒体的舆论监督效力，填补目前监管部门在食品安全监管中及时性和有效性不足的缺陷。

（十）加强监督执法力度，形成社会各界齐抓共管的监管合力

首先，由政府出面牵头，食品药品监管、工商、卫生、教育、城管、公安、文化等多个部门参与合作，避免政出多门、各自为战的尴尬局面。各职能部门联合统一执法，加大校园及周边食品安全的监管力度、监察频度和综合整治。其次，发动社会群众的力量，建立并完善投诉举报制度，设立专项奖励资金，借助群众对食品流通经营过程的监督和对违法经营情况的举报，及时消除安全隐患。再次，及时对出现的食品安全问题进行媒体报道和舆论曝光，动员民众积极参与监督，有效发挥12315综合执法网络平台的作用。通过上下各级各部门及群众的协作配合，形成社会各界齐抓共管的监督管理合力，共同维护校园及周边食品安全。

四、结论

民以食为天，食以安为先。尽管《食品安全法》的实施从法律法规的层面有力保障了校园食品安全，但是，面对日益凸显的全国各大高校校园及周边食品安全问题，了解探究食品安全问题发生的原因，积极探索并采取各种预防应对措施，依然显得极其重要。

大学生作为一个特殊的群体，具有较高的知识水平、文化素质和较大的社会影响力，他们在食品安全方面的知识和态度在一定程度上反映了社会群体对食品安全知识、态度和行为的关注程度，他们对于食品安全的认识不仅直接关系到自身身体素质的提高，还影响与其密切相关的社会群体以及社会的和谐与稳定。对于高校校园及周边食品安全问题，社会各界都应该高度重视，上下协作、齐抓共管，形成一股强有力的监管合力，着实保障高校校园及周边的食品安全。

参考文献：

[1]WHO.FoodSafety：AWorld-widePublicHealthIssue[R].2011.

[2]杜镶.高校校园食品安全问题原因及对策[J].科技创新导报，2014（3）：214-215.

[3]廖文科.我国学校食品卫生安全的现状及其对策[J].中国食物与营养，2010，26（10）：954-955.

校园食品安全管理范文

一、充分肯定去年以来我市校园安全工作取得的成绩

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门高度重视和共同努力下，我市中小学、幼儿园校园安全形势总体较好，保持了平稳态势。主要体现在以下几个方面：

（一）重视程度进一步提高，监管职责得到较好落实。全市各级各部门认真落实中央和省、市一系列工作部署，把维护校园安全作为一项重大政治任务和责任，本着对社会、家长、学生和人的生命高度负责的态度，以高度的危机感、责任感和紧迫感，迅速行动，多措并举，进一步加强校园安全防范工作，确保了正常的教育教学秩序，保障了师生生命安全。2010年，市委、市政府连续召开了三次会议，并下发了《关于进一步加强学校（幼儿园）及周边安全工作的意见》，对加强校园安全工作作了重点部署和要求。各级各部门按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，主动承担起管理职责，把责任落实到乡镇、街道、学校等基层组织，落实到具体单位和责任人。教育、公安等部门重点加强了幼儿园的安全保卫管理工作，采取了一系列切实可行的工作措施，完善了相关制度和管理机制，并在硬件设施建设、监管力量调配、安全隐患排查等方面作了进一步的加强，为确保校园安全奠定了良好基础。

（二）“三防”建设进一步强化，保障能力明显增强。各级各有关部门进一步加大了对学校（幼儿园）安保投入，加强“三防”建设，强化校园安保工作保障。据统计，全市共投入4500万元用于“三防”建设，其中各级财政共投入850多万元用于技防建设；每年1100余万元列入财政预算，用于校园保安的配备。目前，全市共有专职校园保安900多名，安装视频监控探头4000多个，报警系统近800套，并在学校校门安装与公安联网的视频监控系统与紧急报警装置，各地各校还加强了学校围墙、栏杆、校门等改造工作，大幅提升安全防范能力，为广大学生架起了一道坚固的“安全防护网”。

（三）协作联动机制进一步完善，综合治理力度明显增强。针对校园及周边存在的问题和隐患，各地普遍建立起了多部门沟通协调机制。教育、公安、卫生、工商、文化等部门密切配合，认真开展了校园周边治安、交通、食品、文化环境的专项整治活动。今年2月，公安、交通等部门又进一步加强了学生接送环节的安全管理，对违规接送问题进行了专项整治，学生交通安全工作进一步优化。4月份，工商、质监等部门开展了学校食堂食品专项检查，查处了部分小商店出售无证食品等行为，全面提高了学校食品安全监管水平。

（四）宣传教育力度进一步加大，校园安全基础得到强化。各级教育行政部门与学校把抓安全教育、抓事故防范技能作为一项重要工作来抓，全面加强了宣传教育培训。在认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》的基础上，将安全教育内容纳入学校正常的教育教学计划。每周至少开设一堂安全教育课，多形式开展宣教活动。把法律常识教育纳入必修课内容，做到大纲、教材、师资、课时“四落实”，不断增强学生遵纪守法意识。积极主动开展各类安全培训，一年来，市教育局组织各类安全培训共9次，提升了校园安全管理能力。在相关部门指导下，各学校按照要求，先后组织开展了火灾、防汛、食物中毒、踩踏等多种应急预案的演练。各学校还成立了学生心理健康教育指导小组，设立了心理咨询信箱、热线电话、心理辅导室，对一些“问题学生”，组织骨干教师结对辅导。

二、居安思危，切实提高校园安全工作的紧迫感和使命感

当前的校园安全，已经不是一方净土。影响校园安全工作的因素有很多。从大的方面来讲，由于我国正处在经济社会发展的一个特殊时期，社会转型压力大，矛盾多，在国家法律法规及社会管理机制尚不健全的情况下，人们的思想、利益、立场、观点等方面的冲突不断，容易引发大量的社会不稳定因素。这些问题直接影响到校园安全的稳定。去年以来，全国相继发生多起校园暴力凶杀事件，社会影响极其恶劣，教训也非常深刻。另外还有一个突出的社会问题就是食品卫生安全，与学校安全也是密切相关。瘦肉精、染色馒头、回炉面包、毒黄瓜等问题频频出现，我市去年也出现过类似学生中毒事件。再如夏季来临之后的学生溺水事件、交通安全问题等，都给校园安全管理工作带来压力。特别是部分基层学校（幼儿园）、社会培训机构等还存在一些管理的薄弱环节。

总结起来，当前我市校园安全及监管工作主要存在以下几方面问题：

（一）安全保障工作力度不平衡。一是各地各学校（幼儿园）安全工作力度不一，管理盲点仍然较多。大量的农村学校、民办幼儿园是管理的薄弱环节，是最大的问题所在。民办学校特别是民办幼儿园及社会上的各类教育培训机构安全隐患较多，比如租用民房办学，封闭性较差，且保安人员没有配齐配强，都给校园安全管理带来一定的困难。二是监管部门的投入与保障机制仍需进一步加强。部分县（市、区）对校园安全工作经费投入还需要进一步加大，对“三防”建设特别是人防经费还需进一步加强保障，个别地方还未真正在教育行政部门落实安全管理机构与编制。三是少数业务部门工作仍待提高，没有把校园安全工作上升到政治责任、社会责任的高度来抓，配合工作仍待加强。

（二）校园周边环境监管难度较大。例如：学校周边网吧越来越多，特别是一些无证经营的小网吧，有些甚至是学校周边的小店，店内放置两、三台电脑，吸引学生上网、购买零食。农村无牌无照无证的“三无”车辆搭载学生的现象突出，学生交通安全令人担忧。一些学校周边摆摊设点十分杂乱，假冒伪劣食品充斥，严重威胁广大学生生命安全和身体健康。部分周边小店、摊点甚至成为社会小青年滋扰学生的据点。

（三）校园“三防”建设还未全面落实。加强“人防、技防、物防”建设，是做好校园安全工作的一个重要基础。我市校园技防覆盖面仍然较低，报警器覆盖面为51.6%，视频监控覆盖面仅为35.3%，其中幼儿园视频监控系统覆盖面更小，我市共有幼儿园近900所，安装视频监控系统的仅有123所，占比为13.6%。而且大部分学校只在校门口安装监控系统，不能完全按照《省中小学幼儿园校园安全管理办法》相关要求配备到位，部分县（市、区）视频监控和紧急报警装置未实现与公安联网。校园保安总量不足，待遇偏低。全市学校专职保安覆盖面仅为50.9%，其中幼儿园保安覆盖面仅为35%。校园保安任务繁重，且待遇不高，流动性大，造成整体素质偏低。

三、狠抓落实，切实推动校园安全工作再上新台阶

抓好校园安全工作是各级党委、政府长期而艰巨的任务，也是一项义不容辞的责任，容不得一丝一毫的懈怠和停滞。各级各部门要牢固树立“源头治理、防范第一”的意识，结合实际，突出重点，狠抓落实，切实把校园安全工作抓紧抓好，为全市学生健康成长创造良好的外部环境。

（一）进一步完善责任体系，切实加强组织领导。各级党委、政府要把维护学校（幼儿园）安全作为一项重大政治任务来抓，切实承担起第一责任。要严格落实党政一把手“负总责”，分管领导“具体抓”的工作机制，进一步加大投入，加强监督检查，及时改进工作。各相关部门和单位要进一步明确分工，履行职责，密切配合，共同抓好校园安全工作。一要强化组织领导。校园安全，政府负总责，学校是主体，相关职能部门履行监管职责。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，将校园安全工作成效纳入各地各部门年度工作目标考核之中，实施校园安全事故一票否决制，确保目标管理到位、责任分解到位、措施落实到位。同时要严格落实责任追究制，对因安全管理不到位造成安全事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。二要加强监督检查。要经常开展校园安全工作检查，加强对校园安全工作基础建设的协调指导、督促检查，及时发现解决问题，总结推广经验，形成抓基层、打基础的良好氛围。三要强化应急预案及处理能力。要高度重视校园安全的预案管理工作，结合实际，抓紧成立由政府领导为组长的校园安全突发事件处置领导小组，并制订相关工作预案，加强预案演练和培训，确保有效应对突发事件。此外，还要提高学生保险保障水平，加大保险投入，提高学生的意外死亡、残疾、意外医疗、疾病住院等保障水平。

（二）加大财政投入力度，切实提升安全工作保障水平。各级政府要进一步加大投入力度，加强校园安全基础设施建设，强化校园安全工作经费与人员保障。要在积极争取上级支持的同时，想方设法加大地方财政投入，对公办学校“三防”建设资金要遵循“无障碍保障”的原则，将技防、物防的建设维修及校园保安的工资全额纳入财政预算；对民办学校特别是民办幼儿园要按照“各级财政补助一部分、学校自筹一部分”的原则予以解决。全市各级各类学校（幼儿园）要进一步加快人防、技防建设进度，于8月底开学前，按国家、省里的要求，实现“三防”设施全覆盖。对于教育行政部门设立专门的安全管理机构，尚未落实的要加快落实，给予专门编制，配齐配强工作人员。

（三）突出综合治理，积极净化学校周边环境。校园安全工作不仅仅是围墙内的，更重要的薄弱环节在围墙外。各级各部门在强化学校作为第一道防线的同时，要对学校周边的安全隐患进行重点治理，加大协调力度，共建长效机制。公安、教育、工商、卫生、文化、综合执法等部门要高度重视学校周边治安环境管理工作，加强协同配合，加大整治力度，有效保障校园及周边治安秩序良好。公安部门要进一步完善城区中小学、幼儿园上下学时段警校共护机制，认真排查化解涉校矛盾纠纷，加强高危人员特别是校园周边对社会严重不满、有极端行为倾向、肇事肇祸精神病患者等的管理控制；对与学校、师生存在重大矛盾可能影响校园安全的重点人和事，要摸清底数，分析原因，有针对性地采取教育化解和管控措施。公安和综合执法部门要加强学校周边交通环境管理。组织开展对学校门前乱设摊、乱占路、乱停车等问题的联合执法，并坚持日常管理与突击整治相结合，强化对中小学、幼儿园周边道路机动车突出交通违法行为的执法整治，维护校园周边良好交通秩序。要在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，并根据需要设置交通信号灯和减速带。食品药品监管与卫生部门要加强学校周边食品卫生环境管理。开展食品安全专项整治，坚决取缔无证照食品店、饮食店和非法饮食摊点，消除学校周边食品商店、饮食店和流动摊点多、经营不规范、安全隐患多等不良现象。文化部门要加强学校周边文化娱乐市场管理。加大对经营性网吧和游戏机房等场所的监管力度，整治网吧及游戏机房接纳未成年人违规行为；对中小学周边地区的文化经营场所进行重点清查，依法严厉打击侵害未成年人的违法经营行为。

校园食品安全管理范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《食品安全法》和《食品安全法实施条例》等法律法规。坚持集中整治与长效机制建设相结合，政府统一部署，部门各司其职，条块联合行动，着力做到食品安全监管常态化、经常化，专项整治全员化、制度化，目标任务具体化、刚性化，坚决杜绝学校食品安全事件发生，确保广大师生饮食安全。

二、工作目标

通过专项整治，进一步落实学校食品安全责任追究制，实校园及周边食品摊点日常巡查制和责任制，取缔校园及周边食品制假售假窝点及无证无照食品摊点、小餐桌，有效预防和控制群体性食物中毒事故发生，进一步提高校园及周边食品安全保障水平，切实保障广大师生饮食安全，促进平安校园建设。

三、整治内容

针对校园及周边食品安全存在的突出问题，突出重点，强化措施，按照全覆盖、高密度、多频次的要求，扎实开展好专项整治行动。

（一）加强对中小学（幼儿园）食堂食品安全的检查。重点检查学校食堂是否实施食品卫生量化分级管理、落实食堂管理制度及责任制，食堂的硬件建设是否达标，食物原料及食品添加剂的购进渠道及索证验收、贮存，废弃食用油脂的处理是否符合有关规定，从业人员是否持有健康证和卫生知识培训合格证，加工环境、食堂餐饮清洗消毒、防护措施等情况。着力打击非法采购和使用劣质食用油，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。

（二）加强对学校（幼儿园）内部及周边食品商店的检查。一是查证照持有情况，从业人员必须人人有健康证；二是查食品来源、进货渠道和进货台帐记录，做到件件能溯源；三是查食品质量，严厉打击经营假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品和“三无”食品等违法行为，做到不合格食品件件销毁。

（三）加强对学校周边小餐桌、流动摊点、餐饮店的检查。对小餐桌和固定场所的经营户检查证照的合法性、食品加工经营情况和原料来源、进货渠道，以及是否存在使用有毒有害、腐烂变质等原料和无检验合格证明的肉类生产加工食品的行为。对学校周边流动食品摊点经营户督促其按要求办理相关证件，入室经营；对流动摊点、无证照小餐桌、餐饮店由卫生、工商、城管、公安、食品药品监管部门联合坚决予以取缔。

四、责任分工

（一）卫生部门承担整治行动领导小组办公室的日常工作，做好整治方案拟定、信息收集、活动开展情况督查和总结上报等工作。

（二）食品药品监管部门负责学校（幼儿园）食堂及周边饮食店的食品安全检查。

（三）教育部门负责对学校（幼儿园）食品安全制度落实情况进行督查，督促各学校（幼儿园）做好宣传教育工作。

（四）工商部门负责校园及周边食品商店经营的食品安全整治。

（五）城管执法部门负责学校周边流动食品摊点取缔工作。

（六）公安部门负责协助有关部门做好食品安全整治的各项任务，对销售假冒伪劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪的案件立案查处，并对以暴力、威胁等方式阻碍机关工作人员执行公务的行为依法查处，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

（七）各街道、开发区、管理区对辖区内食品安全工作负总责，积极配合有关部门开展各项整治行动，督促辖区内学校（幼儿园）做好食品安全宣传教育工作，扎实开展流动摊点、小餐桌的清理取缔工作。

五、工作步骤

专项整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：摸底排查阶段（5月10日前）。各检查组要抓紧开展调查摸底，建档造册，查清学校周边存在的食品安全隐患：一是摸清所有学校的数量、分布情况，二是查清所有校内食堂和商店的数量、食品安全状况及存在隐患，三是查清校园周边食品经营户（含小餐桌）的数量，四是查清校园周边无证流动摊点的数量，并对其进行教育，劝其歇业、改行，限期改正。

第二阶段：集中整治阶段（5月11日－20日）。各检查组根据方案要求，集中行动，齐抓共管，采取有力措施，重点解决突出问题，全面开展校园及周边食品安全专项整治工作，严厉打击制售假劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，对现场检查存在问题责令改正的单位，要进行复查，确保改正到位，对无证无照的流动摊点、小餐桌坚决予以取缔。

第三阶段：巩固提高阶段（5月21日－25日）。集中整治行动结束后，各监管部门要结合各自职能，反复进行巡查，确保不反弹、不复发。区食品安全委员会办公室要不定期进行督查，及时总结推广好的经验做法，树立典型，以点带面，使整治效果得到巩固。各检查组要将整治工作情况形成书面报告，于5月23日前报区食品安全委员会办公室，区食品安全委员会办公室汇总后报区政府。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各部门各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把校园及周边食品安全专项整治作为当前食品安全工作的重点。为加强整治工作的领导，成立专项整治工作领导小组，由副区长、区食品安全委员会主任任组长，区卫生局局长、食品安全委员会副主任副组长，有关部门负责人为成员。领导小组下设两个检查组，一组由区卫生局牵头，区教育局、工商分局、食品药品监管分局各抽调一名业务人员参加，城管执法分局、公安分局各抽调两名工作人员参加，具体负责街道、街道、经济开发区各学校（幼儿园）及周边食品安全检查工作；二组由区教育局牵头，区卫生局、工商分局、食品药品监管分局各抽调一名业务人员参加，城管执法分局、公安分局各抽调两名工作人员参加，具体负责街道、街道、街道、山生态经济发展区、综合项目区各学校（幼儿园）及周边食品安全检查工作。