加强网络文明建设意见范文篇1

【关键词】和谐校园思想政治教育思想教育网站

党的十六届四中全会提出了“和谐社会”的概念，意义重大而深远。党的十七大提出，“建设和谐校园，培育文明风尚。”校园是培养人才的主阵地，是青少年成长的摇篮，构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分。实践证明，思想教育网站建设在高校思想政治教育工作中起到关键性作用，它是信息网络时代构建和谐校园的客观需要。因此，深入分析和研究高校思想教育网站，以促进和谐校园建设的有关问题已成为高校急需解决的重要课题。

一、高校思想教育网站建设存在的主要问题

调查了解到，目前高校思想教育网站建设仍然存在不少问题，如：91%的学生认为“个性化服务太少”，88.5%的学生认为“网页不生动”，82.9%的人认为“内容更新太慢”，其他还有“一看思想政治教育之类名字就不愿意上”(74.8%)，“和课堂教育脱节”(72.2%)，“不注重宣传”(70.5%)等。不难发现，当前思想政治教育网站点击率不高，缺乏亲和力、影响力和渗透力，网站思想政治教育在和谐校园建设中的实效性不强。影响网络思想政治教育有效性的因素归纳起来有以下几个方面：

1.部分高校对思想教育网站建设的认识不足，重视不够。至今，许多思想政治教育工作者对思想教育网站在构建和谐校园中的重大作用以及建设和谐校园中与网络相关的新问题、新特点，缺乏应有的知识，从而导致部分高校思想政治教育网站建设不能跟上客观形式的需要，从而不能在构建和谐校园中发挥应有的作用。

2.网站内容陈旧、形式呆板，缺乏吸引力。当前很多思想政治教育网站内容空洞、浅薄。更新周期长，缺乏时效性，更不用说预见性。网站内容过于严肃，缺乏服务性和吸引力。华中师范大学网络协会在武汉高校组织的一次大型问卷调查表明，高校网络“文化含量不高”一项几乎被所有的被调查者列入“问题栏”。西南师范大学团委在北京大学、复旦大学、上海交通大学、重庆大学、西南师范大学、南昌大学、云南大学、广西师范大学等21所高校进行调研时当访问率是否高，此网站能否占领网络的一片天地，调查结果让人不容乐观。

3.部分教育主体素质不高，网络技术落后。目前，我国高校思想政治教育队伍认识滞后，技术落后，人员编制，经费无保障，管理人员辨别能力缺乏敏锐性，分析能力缺乏客观性，这势必影响网站工作的实效性。更重要的是他们中多为兼职的老师，更多的是兼职的学生，而专业或专职人员很少，两种素质兼备的人员就更少。由于这些原因，网站工作人员对和谐校

园及思想教育网怎样服务于和谐校园建设的知识了解甚少。

二、加强高校思想教育网站建设，构建和谐校园的若干建议

信息网络化是世界经济发展和社会进步的客观趋势，高校思想政治教育工作者要针对网络环境的特点，充分发挥信息网络技术的优势，拓展高校思想政治教育渠道，加强高校思想教育网站建设，构筑大学生网上精神家园，使之更有效地服务于和谐校园的建设。

1.提高对思想教育网站建设重要性的认识。基于互联网对思想政治教育工作的巨大作用和影响，《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》强调，要全面加强校园网建设，主动占领网络思想政治教育新阵地，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。对互联网上的各种信息要取其精华，去其糟粕，积极主动地占领网络这块思想政治教育工作的重要阵地，让各种先进的思想和文化在校园网上唱响主旋律。利用网络对学生进行思想、政治、道德和心理素质教育，是高校思想政治工作一项义不容辞的责任；是高校加强精神文明建设的内在要求；是实现高等教育目标，促进和谐校园建设的客观要求。新形式下，充分利用互联网开展思想政治教育，不仅要从提高思想政治教育工作自身覆盖率与时效性的需要认识其重要性，更要从弘扬和谐校园文化，构建和谐校园的高度认识其重要意义。

2.增强思想教育网站吸引力，占领学生思想政治工作阵地。思想教育网站应根据实际情况及时做出调整，对传统的思想政治教育目标、内容、途径、方法和模式进行改革，不断增强校园活力。一是，主题突出、内涵丰富，深入学生实际，反映学生心声和要求，做精做深和谐校园思想教育网站工作。二是，在栏目的内容安排上，要创办能反映本地区、本校特点的特色栏目，其内容应具有丰富性、知识性、趣味性、服务性、寓教于乐性等，着力于和谐校园的建设。三是，网站应设置服务性栏目，发挥网络服务育人的作用。形式是内容的表现，要充分利用各种生动、形象、新颖的传播形式和多媒体手段，如数据、声音、图像等；要将思想教育由“平面”引向“立体”，从“单色”引向“多色”，使其更加生动活泼。如清华大学学生党支部建立了“红色网站”，贵州大学建立了“青春-启迪”，还有很多高校在网上建立“心理辅导站”、“思想教育研究中心”，这些都收到了较好效果，有助于将严肃抽象的和谐校园理论教育内容变得生动有趣。

3.建立一支德才兼备网络化的学生思想政治工作队伍，构建一堵网络教育的“铜墙铁壁”。提高思想教育工作者的网络技能和知识水平。对于思想政治教育者而言，掌握较全面的思想信息，是进行教育工作的基本条件。师生和谐是和谐校园的核心。教育双方在网上坦诚交流，能更好地发挥网络思想教育工作的魅力，增强教育的实效性和说服力，从而有助于培养和谐的师生关系，促进和谐校园建设。此外，大力整合思政教育队伍的力量，做好思想教育网站工作。高校要充分调动辅导员和校园网服务人员的积极性，建设一支集辅导员、“两课”教师、心理辅导医生、思想政治素质过硬的研究生及各校园网站长在内的网上辅导员队伍，实行轮流值班制。此外，由于大学生群体具有多样性和差异性，如果这种差异较大且表现在价值趋向和人生趋向方面，由此所产生的矛盾和冲突则足以造成校园分裂，影响和谐校园的建设。因此，对网上辅导员队伍要精挑细选严格把关。网上辅导员既要代表学校在网上发表见解，又要对校园时事政策等问题进行导向，并且要以普通学生身份上网，因而，要掌握心理学、教育学等与学生沟通，这样才能真正走进大学生网民的思想世界，掌握工作的主动性。同时，思想政治工作者应与时俱进，加强关于和谐社会、和谐校园知识的学习，具备过硬的文化素养和专业素质。

参考文献：

[1]李爱民，张晓明，黄贝娜.有效性：思想政治教育对网络的期待与实现――对当前高校思想政治教育进网络情况的调查分析.2005，10，23.

加强网络文明建设意见范文篇2

〔关键词〕网络政治沟通，政府，领导干部，网民

〔中图分类号〕D089〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2011）06-0123-04

随着互联网科技的快速发展，网络已经逐渐演化成社情民意表达的“无形广场”，并且为维护群众利益提供了广阔的平台，增加了公民参与社会政治生活的平等机会。这一现象，有利于形成政治主客体之间互动交流的沟通机制。所谓网络政治沟通，是政治主客体（政治家、领导干部）在特定的制度安排下，通过网络媒介进行信息传递，并就有关公共事务进行协商与对话以达成共识的过程。在我国现代化进程中，利用互联网这一特殊资源加强政府与网民之间的沟通，对推进社会主义民主政治建设具有重要意义。

一、网络政治沟通促进了我国民主政治建设

随着互联网的不断发展和完善，网络政治沟通和交流机制日臻成熟，从而对我国社会主义民主政治建设的现代化发展起着积极的助推作用。

第一，网络政治沟通拓展了民意表达的场所。近30年来，互联网以前所未有的力度改变着社会面貌和人们的生存方式，上网已经成为很多人社会生活的有机组成部分，网络因此成为具有广泛代表性的民意聚集地。许多政府部门已经开始利用日益发达的互联网搜集大众意见，这不仅方便、广泛、快捷，而且具有低成本、高效率的优势。中国互联网络信息中心的全国互联网络发展状况统计报告显示：截至2011年6月底，我国网民规模已经达到4.85亿，2011年底将超过5亿，互联网普及率达到36.2%。〔1〕通过网络这个无形世界，现实生活中真实的社情民意充分地反映出来。互联网除了方便网民借助“博客”和“论坛”等形式进行沟通互动之外，还便利了公共事务管理机构与普通群众的上下沟通，使网民以自己喜爱的方式参与到中国的民主政治建设。对此，有学者欣喜地指出：“当中国的互联网逐步规范、理性成熟时，中国的政治文明也将迈出现代性的步伐。”〔2〕

第二，网络政治沟通提高了政务公开的水平。网络带来了人类传播方式的变革，打破了传统媒介的局限性，给现代政治活动带来了日益突出的开放性。任何公民都可以通过政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督政府的工作。网络科技的发展，有利于让权力在阳光下运行，使行政权力的运作过程公开透明。2011年8月2日，我国政府从加强对行政权力的监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务出发，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，指出：“推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用，提高政务服务信息化水平。将服务中心信息化纳入当地电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。”〔3〕据此，我国政府将依托电子政务平台，加强县级政府政务公开和政务服务试点工作，逐渐使大部分县级政务和政府服务事项依托电子政务平台实现公开、提供相关服务，并且实现电子监察全覆盖，解决县级政府公开什么内容、提供什么服务的问题，进一步规范行政权力运行过程，提高电子政务应用水平，防止权力滥用。

第三，网络政治沟通创新了政治互动的方式。网络的普及使各级领导干部与群众之间、群众与群众之间实现了直接沟通和平等交流，从而为实现民主协商、民主决策和政治对话创造了条件。沟通之于官方，是作出正确决策的必要条件；于民众，则是对政策理解与支持的前提。近些年来，人们通过网络参与社会生活的讨论越来越多，对政府决策的影响也越来越大。从、等党和国家领导人通过人民网、新华网与网民的在线交流，并鼓励广大网民踊跃对党和政府的工作多提意见，我们可见一斑。而且，目前也有不少地方的领导干部主动“触网”，如广东省委书记2008年4月以“解放思想，共同为广东科学发展‘灌水’、‘拍砖’”为主题，约见26位网友，听取大家的意见，破解科学发展难题；江西省委成立“问计办”，主动把网民的重要建议在《江西日报》等新闻媒体集中刊发，公之于众等。这种领导干部上网甚至开设“微博”的举动，无疑是依托互联网技术搭起了一个现代社会政治协商的平台。这个平台将成为一个成本最低、速度最快、距离最短的民情官意的互动站，它可以最快速度、最大限度保障地领导干部了解到“原生态”的民意，通过疏理与分析，为政府行政、决策提供真实、充分的社情民意。“对于广大用户来说，互联网正成为他们实现草根民主、将个人议题演绎为公众议题、将局部关注放大为人们普遍关注的焦点议程的传播场所，在一定程度上改变着传统的政治生活。”〔4〕

第四，网络政治沟通为群众维护自身利益提供了途径。今天，在网络技术已经比较成熟和走向普及的情况下，一些普通群众的利益受损问题反映到网上引起社会关注，促使相关党政部门给予重视和解决，这有利于减少由利益矛盾引发的社会冲突。例如，2009年8月，由广东省梅州市政府门户网站设立的“梅州之声”，就搭起了一座流动、畅通的“民声之桥”，及时反映了群众的利益问题和反馈解决措施的信息，促进了当地社会的和谐。相反，在2008年贵州省瓮安县发生的“6・28”事件中，本来只是一名女中学生的死因争议，却最终酿成了烧毁县政府办公室及几十辆警车的悲剧。这是当地群众利益被损害而诉求渠道却长期堵塞，以致民怨爆发的结果。上述正、反两类现象，当前在我国已经比较普遍，因此，在我国民主政治建设不断发展、完善的大环境下，社会每多一条“陈情”的通道，便少一分集中爆发群体性危机的可能。当前，在我国，减轻社会矛盾积蓄和激化的程度，避免集群事件的发生，为我国民主政治进一步发展提供稳定的社会环境，是一项十分艰巨的任务。而互联网在关注群众诉求、维护群众利益、解决民生问题方面，正发挥着越来越大的作用。

第五，网络政治沟通改变了政府的执政形象。网络在提高党和政府科学执政和民主执政方面的作用，是传统信息传播媒体所无法比拟的。“互联网舆论作为承载民众表达权的一种新方式，发挥着对各种社会不良现象进行监督的作用，也充分展示了民主和正义的力量”。〔5〕2009年2月发生的“躲猫猫”事件，相关部门起初公布的事件“真相”备受广大网民质疑，从而引起了强烈的社会反响和网络舆论聚焦。面对强大的网络舆论压力，云南省委宣传部在事后发出公告，主要内容是面向社会征集网民和社会各界人士代表4名，作为调查委员会成员参与调查“躲猫猫”事件真相。省委宣传部从报名人员中随机进行了选择，组成了“躲猫猫”舆论事件真相调查委员会。目前，类似的情形不胜枚举，而且随着互联网的发展，这种个案必将演进为普遍现象。可以预见，它也必将大大促进我国党和政府科学执政、民主执政的能力和水平，提升政府的执政形象。

二、网络政治沟通面临的问题

网络政治沟通尽管在我国政治沟通体系中正在发挥越来越重要的作用，但是我们也应该看到，网络作为一种新兴的政治沟通媒介和方式，由于其虚拟性的特点以及发展的不规范性，网络攻击的规模和严重性会不断增加，极可能对我国的政治发展带来不利影响。因此，必须正视以下几个方面的问题：

第一，政府官员和普通网民的沟通意愿和期望值存在一定差距。在我国，政府官员和普通网民作为相互沟通的主体，目前对网络政治沟通的认知水平存在一定差异，主要表现在以下几方面：一是作为沟通主体之一的政府各级领导干部容易出现缺位现象。在网络沟通过程中，一些政府的领导者可能会逃避与民众的沟通，也可能对民众所表达的政治诉求等不作针对性回应。二是普通网民和政府公务人员在对网络政治沟通的认识上可能存在分歧，导致网络政治沟通达不到应有的效果。因为普通民众一般将网络政治沟通当作维护自身权利、体现主人翁地位的重要手段，对网络的期望值过高。而处于社会管理地位的领导干部可能会认为网络政治沟通妨碍自己权力的行使，对网络政治沟通没有多少热情。在对网络政治沟通的作用上，普通网民看重的是网络具有政治参与、表达、监督的功能，而政府官员则看重的是网络政治沟通中的宣传和教育功能。

第二，一些网民在网络空间进行政治沟通的理性程度还比较低。近年来，我国虽然在发展互联网技术的硬件设施上投入了大量人力物力，但是在网络立法、网络文化建设和网民教育方面仍然存在较多问题。特别是由于一些网民进行网络政治沟通所需要的政治理性十分缺乏，致使有关政治事务的讨论难以深入进行。此外，当代中国市民社会尚不成熟，公民政治文化的发展水平也相对滞后，公民精神存在欠缺，影响了网民理性的提高。具体表现在以下两方面：一是从沟通行为看，中国网络政治沟通中网民缺乏理性。由于我国网民素质参差不齐，部分网民在政治沟通过程中冲动有余而理性不足，不利于网络政治沟通的良性发展。二是从沟通秩序看，中国网络沟通过程中无序状况时有发生，操纵和恶意炒作也屡见不鲜。〔6〕由于网络言论具有表达自由和身份隐蔽的特性，加之社会中的个人文化水准、道德观念、价值取向等千差万别，所以，在网络上出现了言语无顾忌、恶性诽谤谩骂等不良风气。散布危害社会安全的信息、堕落的社会思潮蔓延、令人恐惧的“人肉搜索”等“网络捕手”、“灰色文化”等问题，不仅增加了人们辨别真伪的难度，而且严重地歪曲了网络政治沟通中的“真实民意”，使网络政治沟通的正常功能发挥不出来，甚至不同程度地影响到政府相关社会政策的制定。

第三，相关法律制度不健全。网络时代中国的政治沟通还存在一个严重的缺陷，那就是缺乏规范性的法律和监管制度。即便有一些制度，也因为这样那样的原因未能得到较好实施。在这种情况下，可以说政府很难对网络沟通中政治主体的权利和义务、政治沟通中信息传播的途径和程序作出规定，其结果必然是网络政治沟通的不规范以及沟通效果的不理想。

三、提升网络政治沟通效能的建议

当前，我们应当积极创设有利于促进我国网络政治沟通发展的条件，构建良性网络政治沟通机制，提升网络政治沟通的效能。

第一，提升各级领导干部运用网络进行政治沟通的水平。与其他传统媒体相比，网络媒体的平等性特征，使之容易成为各种政治价值、政治动向、决策反馈汇聚的场所。各级政府的领导干部，如果善于利用网络媒体与社会大众进行联系，将有利于协调人们的思想认识、统一行动。因为在今天网络不仅是一种现代化的信息传播工具，而且具有对一个国家和社会的政治生态与政治规则进行重构的作用。为此，各级领导干部必须自觉学习运用网络沟通的能力，提升运用网络进行政治沟通的水平，在改变观念、健全制度、提高技术等方面进行努力，同时还要学习一些参与网络活动的知识，如要学会理解、使用流行的网络语言参与互动。可以这样说，提升沟通主体――各级政府官员的自身素质，是网络政治沟通得以有效进行和发展的根本条件。这就要求各级政府领导干部必须掌握良好的上网技能，习惯从网络上了解民意，并把此当作行政工作的一个重要组成部分。

第二，培育网民在政治沟通中的理性。网络政治沟通非常重要的作用就是凝聚民间的政治智慧，反映“真实民意”。而理性的网络政治文化应该以社会公众客观反映事实为基本特征。因此，网络政治沟通的良性发展迫切需要网民具有良好的公民素质，理性的网络政治参与意味着广大社会公众的网络政治行为应符合如下几点基本要求：一是文明礼貌。网络用语要文明，无论是对其他网民还是对政府都应该以一种文明、理性的沟通语言和表达方式来进行，切忌借网络隐蔽身份的特点进行不负责任的恶性污辱、诽谤、谩骂等。二是真实客观。社会公众应当对自己所提供信息的真实性负责，不能为了名气、利益而进行虚假的炒作，恶意混淆人们的视听。三是有理有据。网络发言和评论要有事实根据，不能捕风捉影，胡搅蛮缠。

第三，健全相关的法律制度，建立规范有序的互联网秩序。随着政府信息公开建设的推行，电子政务建设逐步完善，政府网站因其信息日益丰富，公众对政府网站的点击率将会越来越高。这为政府通过网络收集民意，并对民意及时回应提供了前所未有的机会。因此，“加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力。我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好”〔7〕，使其成为收集、回应网络民意的有效渠道。针对网站被人“公关”，出现不正当的删帖，或者有选择性地有利于某些利益团体的言论混淆公众视听的现象，政府应该加强立法与执法工作，强化和约束媒体责任，对一些网站的不法经营行为和对某些网民的不正当手段进行治理，使网络媒体的公共责任不因囿于商业利益而蜕化，切实做到坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序。

总之，网络技术的发展和成熟，完全可能为中国建立良好的政治沟通开创新局面。因此，我们希望有更多的政府公务人员充分认识互联网这一新兴媒体所蕴含的政治沟通价值，并充分利用网络媒介的积极价值服务于我国的政治实践，为建立和完善中国的社会主义民主政治制度提供有力支持。

参考文献：

〔1〕詹奕嘉，郑天虹，周宁.中国网民数量达4.85亿微博用户增至1.95亿〔DB/OL〕.新华网，2011-07-19.

〔2〕吴焰.当总书记也成为网友〔N〕.人民日报，2008-06-23.

〔3〕关于深化政务公开加强政务服务的意见〔DB/OL〕.中国政府网，2011-08-02.

〔4〕孟威.互联网络――热力蔓延，憧憬无限〔N〕.人民日报，2008-02-22.

〔5〕杨永志.论互联网在推进我国民主政治建设中的积极作用〔J〕.中国党政干部论坛，2009，（2）.

加强网络文明建设意见范文

关键词：网络时代党执政能力途径

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1003-9082（2016）10-0358-01

一、前言

网络时代背景下，给党执政能力建设带来机遇的同时，也带来了严峻的挑战。这就要求在党执政能力建设过程中必须全面的分析互联网带来的影响，并采取多样化、有效的途径强化党执政能力建设，有效的提高党的执政水平和能力。因此，文章针对网络时代加强党的执政能力建设思考的研究具有非常重要的现实意义。

二、互联网对党执政能力建设的影响

网络时代的到来，对党执政能力建设的影响主要表现在两个方面：一方面，给党执政能力建设带来的挑战，网络具有非常强的互动性，网络媒体中储存各种信息，并且所有的网民都是信息的创造者、传播者和接受者，正是由于互联网的这种互动性和自由性，所有的网民都可以通过网络创建属于自己的信息窗框，如网站、博客等，在个人网站和博客中可以随意的上传知识、技术、观念以及思想等。虽然网络时代增强了民主的参与性，但是许多非制度化、非理性的网络政治参与，导致网络上存在许多情绪化或者不良思想，显著的增大了用社会主义核心价值体系整合与引导社会思潮、网络新闻舆论引导的难度，如果把握不好，将会给国家与社会的发展造成严重的消极后果或不良影响。另一方面，给党执政能力建设带来的机遇，网络时代背景下，党和政府能够通过网络快速的将信息传递至千家万户，有效的提高信息传播效率，并且通过博客、贴吧、论坛、博客以及视频等多种途径进行信息的和传递，能够不断的扩大受众范围。因此，为了加强党的执政能力建设，需要充分的利用网络平台，不断的扩宽信息疆域和提高信息传播时效性，快速的将信息传递到四面八方。此外，互联网还具有非常强的互动性与广泛性，广大人民群众通过互联网能够将自己的意见和建议反馈给党和政府，增加党和政府与人民群众的互动，实时、准确、全面的把握社情民意，更好的制定民主、科学的决策。

三、网络时代背景下加强党执政能力建设的有效途径

1.做好前期规划，创造良好、安全的网络环境

网络时代背景下，计算机网络获得前所未有的发展，被广泛的推广和应用在各个领域，在社会系统越来越依赖计算机的同时，各种威胁、不良思潮给计算机系统带来安全问题越来越突出，做好计算机系统安全保护工作成为体现党执政能力的重要方面，尤其是军事方面的网络战争，只有保证网络安全，才能够打赢军事上的网络战争。因此，在网络时代背景下，为了提高党的执政能力，就必须做好前期规划管理，加快我国信息化建设进程，自主创新网关软件、数据库、操作系统以及CPU芯片等，以此消除各种威胁和攻击给我国网络带来的影响，从国家层面上保证网络安全。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《2006-2022年国家信息发展战略》、中华人民共和国国务院印发的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2022年）》等框架文件，对自主技术创新与保障网络安全两个方面做出了明确的规定，不断的完善计算机网络，创造良好、安全的网络环境，为党执政能力建设奠定坚实的基础。

2.构建全民参与的社会环境

在网络时代背景下，通过利用网络的互动性和自由性，创建全民参与的社会环境。在强化党执政能力建设与深化网络问政改革发展进程中，应该充分的发挥网络普及化、大众化的优势，广泛的开展网络知识培训和教育活动，有效的提高社会大众的计算机网络知识和运用计算机网络的能力。党委政府利用网络对社会民众进行法制宣传和道德教育，能够帮助所有的民众树立正确的法律意识和社会责任意识。党委政府应该将定期或者不定期的开展交流座谈会，将其作为党委政府联系群众的重要途径，在交流座谈会上人民群众可以自由、理性的诉求和文明表述自己的观点，这样能够增强党委政府和人民群众的沟通，有效的提高党执政、行政的公开性和透明度，更好的获得人民群众对党的理解与支持。因此，党委政府应该将网络评论员培训工作提上日程，保证所有的网络评论员能够全面的把握政策和仿真，正确的引导舆论和处理舆论，尽可能的消除网络负面信息或者思潮造成的影响，同时还应该做好与社会公众的沟通和交流，并将网络作为政府发声的重要平台，广泛的宣传网络文明，引导正确的网络舆论，以此保证网络评论工作能够高效、有序的展开。

3.创建完善的制度平台

网络时代背景下，为了强化党的执政能力建设，需要搭建透明、公开、完善的制度平台，在进行党执政能力建设过程中需要始终坚持双向循环、政府负责、党委领导的原则，创建完善的网络问政链条，做好网络信息采集、分析、分类、监督以及反馈工作，对网络民意进行汇聚，及时、全面的了解民意。在网络平台上，社会民众可以充分的表达自己的思想和意见，党委政府定期通过网络与民众对话，创建“网络回复”、“在线监督”等机制，将网络执政能力建设提升日程。同时，还应该创建科学的网民意见和建议回复跟踪制度，对社会公众关心的问题进行全面的分析、深入的调查以及及时的反馈和回复，以此保证人民的监督权能够真正的贯彻和落实到实处。

4.提高“执网能力”

党执政能力建设仅仅依靠先进的网络技术是难以实现的，更重要的是依靠党各级干部去贯彻和落实。因此，应该不断的提高党各级干部的素质，增强“执网能力”，所谓“执网能力”，指的是党各级干部通过网络引导社会舆论、了解民情和汇集民智的能力。为了提高“执网能力”，党各级干部需要紧随时代步伐，关注网络发展，始终坚持党性原则，提高舆情引导能力，把握机遇，不断的扩大网络经济平台，以此不断的提高党的执政水平和能力。

四、结束语

综上所述，互联网是一把“双刃剑”，在网络时代背景下，为了加强党的执政能力建设，需要做好前期规划，创造良好、安全的网络环境，构建全民参与的社会环境，创建完善的制度平台，提高党各级干部的“执网能力”，以此不断的提高党的执政水平和执政能力。

参考文献

加强网络文明建设意见范文篇4

论文摘要：目前网络已成为大学生思想政治教育的新阵地。无论从时展的要求，还是育人工作的职责来看，加强大学生思想政治教育网站建设，并依托网络阵地开展思想政治教育，都是十分重要而紧迫的。高校思想政治工作者要“凝聚力量，加强建设；提高质量，打造品牌；动态管理，确保安全；开放办网，增强活力”，建设一个融思想性、专业性、趣味性、服务性于一体的主题网站，把握网络思想政治教育的主动权。

大学生思想政治教育要跟上时代的发展，必须要抢占网络这块阵地。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》强调，要“努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径”，要主动占领网络思想政治教育新阵地，利用校园网为大学生学习、生活提供服务，对大学生进行教育和引导。本文拟就大学生思想教育网站建设与利用网络加强大学生思想政治教育做一些探讨。

一、高校网络教育工作的现状

调查显示，目前高校学生基本上都有上网经历，其上网目的排在前三位的是:享受网站提供的便捷服务、娱乐消遣、了解国内外时事政治。这说明网络已经成为大学生了解信息的重要途径。目前，各高校网络思想政治教育工作也已经在思想认识、工作体制、队伍建设、条件保障等方面下功夫，并取得了一定的成效。例如，由教育部主办、全国高校共建、上海交通大学牵头承办的全国思想政治教育示范网站—“中国大学生在线”，功能日臻完善，内容深受学生喜爱。但是，我们也应该清醒地认识到高校网络思想政治教育工作存在的一些问题:

一是校园网吸引力相对欠缺。高校网上思想政治教育形式主要依托校园网，因此考察大学生登陆校园网的情况，能从一定程度上反映网上思想政治教育的吸引力和有效性。调查发现，高校学生在校园网上经常浏览的信息排在前五位的依次是:学校新闻，学习信息，学生活动信息，国内外时事政治，休闲娱乐信息。调查显示，绝大部分登陆校园网站的学生点击最多的是服务性质的栏目，如中国期刊网、领导信箱、视频点播等。但经常浏览者比例还不是很大，仅占15.7%左右，有时浏览者占32.2%，偶尔浏览者占42.8%，从未登陆者占9.3%。这说明校园网的吸引力相对还比较欠缺。

二是>3>3s(论坛)在大学生思想政治教育中的应有作用没有发挥。许多高校校园网原来设置了学生论坛，但由于种种原因大多被迫关闭。调查发现，学生访问较多的高校论坛有“水木清华”(清华大学)、“小百合”(南京大学)、“未名BBS"(北京大学)、“饮水思源”(上海交通大学)、“学思湖畔”(上海师范大学)等。高校利用BBS和聊天方式进行教育引导的情况尚不理想，能肯定自己在聊天或者浏览论坛时遇到老师的学生仅占10.5%a

三是思想政治教育专题网站数目少，访问量低。据了解，许多高校建立了形式多样的网站或者网页，但思想政治教育网站或网页不多，内容也比较单薄，缺乏吸引力。有的高校思想政治主题网站的日平均访问量仅仅10余人，远不能发挥网络教育的功能。

四是当前高校网络建设存在不少困难。主要有:缺乏专门的硬件设施;缺乏专项资金投人;缺乏专业的网络指导;缺乏专门的场地;缺乏维护网络安全的技术保障，等等。

二、必须充分认识学生网络思想政治教育的重要性和紧迫性

一是迎接时代挑战的需要。随着网络技术的飞速发展和网络对学生影响的日益增大，充分利用网络思想政治教育这一手段来引导大学生健康成长已刻不容缓。形势的发展，要求学校相关部门必须密切关注网上动态，了解学生思想状况，加强同学生的沟通与交流，及时回答和解决学生提出的问题。要运用技术、行政和法律手段，加强校园网的管理，严防各种有害信息在网上传播。2004年11月初，国家教育部召开了高校网络教育建设与管理工作研讨会，清华大学等6所部属高校介绍了各自加强网络教育工作的措施和经验;11月25日，教育部通过新华网举办了加强和改进大学生思想政治教育网上座谈会，这表明教育行政部门也已经充分认识到目前网络教育工作的重要性，

二是完成工作使命的要求。我党历来十分重视思想政治工作，把其视为“生命线”。各高校要按照“统筹结合，国家主导，统一标准，联合建设，互联户通，自由共享”的方针，在互联网上建立完善而高效的具有马克思主义立场、观点的思想政治网站;要积极开展生动活泼的网络思想政治教育活动，形成网上网下思想政治教育的合力;要充分利用网络教育牢牢把握正确导向，切实增强吸引力和感染力，在大学生思想政治教育中发挥导向作用。

三是提升育人水平的要求。互联网技术和现代化通讯系统的高速发展、广泛运用和日益普及，使得信息传播在社会生活中发挥越来越大的作用，高校育人环境正在发生深刻的变化。网络已经成为高校师生生活方式的重要部分。各高校应以网络教育为契机，作为提升学生工作管理水平的新的增长点。要充分认识到，网络的发展对于高校育人环境的深刻影响，增强网络思想政治教育工作的主动性和自觉性;网络是意识形态斗争和校园稳定工作的重要阵地，必须主动占领网络阵地制高点;网络是改进和加强思想政治教育的重要途径，要积极创新教育理念和教育方法，增强实效性。要根据新情况，思考新方法，解决新问题，加大投人开展实践和研究，把网络思想政治教育工作纳人大学生思想教育工作的重点内容，并切实把这项工作做好。

三、建好主题网站、积极开展网络教育的对策

(一)凝聚力量，加强建设

按照教育部《关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见》文件精神，学校要在党委统一领导下成立由负责宣传思想政治工作的党委领导为组长，由主管网络建设工作的校领导和学校宣传思想、学生工作、稳定工作和网络技术等部门负责同志参加的网络思想政治教育工作领导小组。要把思想政治教育进网络纳人校园网络建设的总体规划，将网络文化纳人校园文化建设的总体规划。要根据网络技术的特点和思想政治教育进网络工作的需要，建立相应的管理体制，明确党委宣传部门、学生工作部门、技术部「1等的具体职责，做到职责明确，责任到人，并争取成立以网络教育办公室牵头的学校学生思想政治工作网络教育系统，营造一个健康、向上、文明、高雅的校园网络文化氛围，并使之充分发挥对青年学生的引导作用。在具体建设方面，要以学工处的主题思想政治教育网站牵头，由各学院及部分职能部门承建主题网站的某一具体版块，由各学院配备专职或兼职的网络教育管理(信息)员定时进行更新和维护。

(二)提高质量，打造品牌

首先，要在栏目上创新。高校学生思想教育网站应结合自身特点，充分挖掘资源，做好大学生网络思想教育的调研工作，紧贴大学生思想实际，创新栏目，建成融思想性、专业性、服务性于一体的主题网站。例如，我校可就理想信念主题教育、国防教育、勤工助学、园区文化建设、心理健康教育等内容开设专栏，或开发制作家教桥梁、普通话培训、课件设计、编程等专题栏目，做成大学生受欢迎的品牌，形成以“星网”、"8580阳光在线”网为主要教育平台，以各学院学生工作网站或专栏为主要依靠力量的品牌网站和品牌栏目。

其次，要在内容上丰富。思想政治教育的基本内容包括思想理论教育、政治教育、道德教育和心理教育等。要充分运用超市理念—创建什么样的网站，充实什么样的内容，要充分考虑大学生群体的需要，在内容上尽量满足服务对象。这样，不仅能使有限的资源发挥比较高的效益，而且能提高网站工作人员的服务意识，从其反馈的信息中不断改进工作，进一步推动思想政治网站的发展和繁荣。在网络化时代，网上的信息量十分巨大，信息传播快捷，思想政治教育必须适应这一变化，在教育内容上加以调整。为此，应重点加强以下几方面内容的教育:分析问题的立场、方法的教育，帮助学生正确分析和对待各种不同的意识形态和价值观念;网络化时代的道德规范教育;对现实世界与虚拟世界关系的分析;网络心理教育等。

再次，要在规范中提升。学校应将网络培训作为一个经常性的建设计划，通过组织一些网络知识讲座和选修课，或将网络应用渗透到有关课程中，来提高学生使用网络的水平。另外，在注意传授网络应用知识的同时，还应加强网络素质教育，注意网络使用的道德规范、法律规范，使学生上网时能够进行比较好的自我管理，培养高素质的网络公民。

(三)动态管理，确保安全

网站建设必须加强动态管理，及时监控，各种动态信息应严格把关。各学院相关的信息时应做到:一是要从政治上严格把关，严禁上传反动信息;二是要严禁上传暴力、色情的内容;三是要防止商业性过强的炒作。各学院网络教育管理(信息)员不仅要及时将各学院学生工作动态上传到网络教育办公室，并且还要适时查阅网络上的各种信息，一旦发现有损学校形象和不利于学生健康成长的信息，应及时向网络教育办公室报告，同时向相关职能部门汇报，做到不良信息及早发现、及时上报、尽快处理。

在管理中，应坚持疏堵结合，监控和引导并重，引导学生自我管理和自我教育。对网上关于一些话题的热烈讨论，如果把所有涉及敏感信息的文章一味删除，容易引起学生的反感甚至导致对立情绪。因此，我们应具体问题具体分析，在技术上可灵活运用不同的BBS监控处理手段:删除，部分删除，设置为不可回复，做成合集，发信给相关网友提出警告，暂停相关网友发文或上站权限等。除技术手段外，要针对网上一些敏感问题发表正面理性的意见，引导广大网友树立正确的观点和立场;要依靠学生骨干，执行自我管理和控制;要团结网上骨干活跃人员，通过发挥他们的正面影响力，教育和带动更多的网友理智、成熟起来。

(四)开放办网，增强活力

加强网络文明建设意见范文篇5

关键词：工商网络舆情演变机理处置机制

中国互联网络信息中心(CNNIC)2011年7月19日的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，较2010年底增加2770万人，增幅6.1％，中国稳居世界第一网民大国的位置。与此相伴的是网络舆情对政治生活秩序和社会稳定的影响与日俱增。一些重大的网络舆情事件诸如“杭州飙车案”“天价烟事件”、“被就业事件”、“躲猫猫事件”、“郭美美事件”、“我爸是李刚”等使人们逐渐认识到了网络舆论的力量。在互联网飞速发展的“应用网络时代”，如何科学研判和有效应对网络舆情带来的各种挑战，不断提高驾驭各种复杂局面的能力，已成为当前和今后一段时间我国各级政府部门必须高度重视的课题。

一、网络舆情的特点及演变机理

网络舆情，是通过互联网表达和传播认知、态度、情感和行为倾向的集合，是社情民意的一个重要表现窗口。网络的开放性和虚拟性，决定了网络舆情具有迥异于其他传统社会舆情的特点，主要表现为内容的多元性、过程的互动性、爆发的瞬时性、信息的隐匿性以及评判的非理性和群体化倾向。网络舆情从形成、传播到终结都遵循一定的演变机理，处于动态变化中。网络舆情的形成发展规律主要表现为“网络舆情的出现――网络舆情的传播与扩散――网络舆情与外界的互动――网络舆情的发展与消落”四个阶段。第一个阶段是网络舆情的出现，主要表现为网络舆情形成的起点即引发事件。此类事件多为一些事关国家民族利益、与弱势群体相关以及反映当今社会主要矛盾或道德困惑的事件等等。信息者多是直接或间接参与者、见证人、知情者，旨在通过网络披露情况、引发网友共鸣。不论有关事件的披露是否客观、正确，也不论其动机如何，客观上成为相关事件或礼会现象在网络空间被知晓、关注的开始，成为特定事件舆论的“种子”。需要注意的是，最初的“种子”帖子在其后的舆论演变中并不一定是关键帖子。第二个阶段是网络舆情的传播与扩散。众多个人意见在网络上发表并经过复杂的交流、融会、取舍和整合最终达到倾向性的多数一致意见。这种传播扩散往往是从一个点辐射到多个点，再由这些点向更多的点辐射。这个过程是事实与态度的共同传播过程，也是网民个人情绪、认知和行为倾向之间的差异经过讨论等而被消除，并形成一种群体性的情绪和意见的过程。第三个阶段是网络舆情与外界的互动。一方面是与网下舆情的互动，这种互动彼此相互交织、相互作用、相互影响；另一方面是与传统媒体的互动，网络舆情的焦点往往成为传统媒体报道的热点，而传统媒体的报道议会影响网络舆情的变化与发展。第四个阶段是网络舆情的发展与消落。由于各种因素的作用，网络舆情会以不同的方式发展和消落，这主要体现为网络舆情的持续高涨、网络舆情的迅速萎缩、网络舆情的波动、网络舆情的冲突以及网络舆情的淡化或消落等几种方式。需要说明的是，尽管网络舆情终会衰退，但同时它也可能不是彻底消失，积淀在网民心中的态度、意见会在新事件刺激下再次萌发。

二、网络舆情对工商部门的影响

网络舆情作为社会舆情的重要组成部分，已从媒介舆情的边缘走向主流，其作为独立舆论力量的强势地位日益凸显。在我国，网民数量的不断增加和互联网普及率的不断上升使得网络虚拟社会对于现实政治经济生活的影响力不断扩大。而在当下，我国网络舆情的真实性与虚假性并存、理性观点与非理性情感宣泄并存、网民主体低龄化趋向等必然对政府治理产生重要影响。工商部门承担着行政执法和市场监管职责，直接面对服务对象，属民生特征相对突出的部门，也是产生热点难点问题较多的部门。无照经营整治、食品安全监管、消费者权益保护等均与百姓生活息息相关，易触动网民敏感神经，形成网络舆论热潮。具体而言，我们可以将网络舆情对工商部门的影响归结为两个方面，即正面效应和负面效应。

网络舆情对工商行政管理的正面效应主要体现在以下三个方面：一是有助于提升工商行政效能，塑造良好部门形象。网络是政府部门对外展示自身形象的一个平台，为公共管理双方提供了便利的沟通渠道。普通群众可以通过网络及时了解工商部门的政策信息，并通过互联网对其公共管理行为进行实时监督。如果能够坚持这样一种良好的互动，必然会形成对工商行政管理有利的网络舆情态势。事实证明，善于开展舆论宣传，能对外展示良好的政府部门形象，对内可以产生强大的凝聚力和吸引力，对外则可以产生强大的向心力和感召力。如杭州市工商局江干分局充分利用网络资源方便、快捷、廉价、高效的优势，创建了消费维权QQ群网络交流平台，工商干部负责线上答疑解惑，警示信息，指导企业进行远程视频实时调处，成功消解处理了几十起各类疑难投诉，得到了企业和消费者的充分肯定。二是网络舆情能为工商行政管理营造良好的社会舆论环境。网络舆情是人们现实生活中的社会意识在互联网空间的特殊表现。网民通过网络这个平台发出较为一致的声音并形成舆情，以此来表达对现实社会的观点、态度和情绪，这种舆论环境的客观存在是现实社会管理者不容忽视的。工商部门如能通过网络在挑剔的虚拟社会中获得认同和支持，那么这种支持也会反映在现实社会中。事实上，网络中虽然存在一些比较极端的意见，但更多的还是真实表达社会大众情绪意愿的声音，如果某些政策在网上不能获得网民们的赞同，那么在现实礼会中也很难真正得到认同和贯彻落实。三是网络舆情有益于工商部门强化风险管理能力。随着市场经济的不断发展，机构改革的不断深化，工商部门监管任务日益艰巨，面临各种压力，特别近几年来食品安全、商品质量、企业诚信、市场秩序以及与行政相对人关系等问题引发的风险事件不断涌现。在执法风险与日俱增的情况下，工商部门对风险的发生及影响做出误判以及不合理的处置对策将导致危机升级，而正确收集分析网络舆情则可以及时预判危机，合理地引导舆论，从而防患于未然，及时化解矛盾。

在肯定网络舆情对工商行政管理的正面效应的同时，我们同样要关注其因非理性趋向和群体化现象导致的负面效应。一是强大的舆论压力易使工商部门丢失话语权。网络舆情关注的涉及工商部门的信息，一方面是来自传统媒体如报刊、电视的报道，另一方面来自网络原创，尤其是BBS、微博等平台上网友自行的信息和传言，如果传统媒体的报道南门户网站转载，并以专题形式予以突出宣扬，如果网上传言得到传统媒体的证实，网上观点得到传统媒体的声援，这种网上网下的交互作用，会促使舆情汹涌，形成强大的舆论声浪，对工商部门形成舆论压力。而且，在

网络海量信息中，最受的，往往是代表政府形象的行政执法问题，而这些问题经过网络的推波助澜义制造出更强的网络舆情，致使个别工商十部在执法过程中产生畏难情绪，不愿、不敢、不会表态，怕麻烦、怕失言、怕曝光、怕媒体、怕问责，导致事件不断升级，造成严重后果。二是网上不实信息传播易被不法分子利用，酿成，增加工商行政管理工作难度。舆情是一种情绪、意见和态度，它既可以是个体的，也可以是群体的。在网络环境下，有由技术手段造就的虚假“舆情”，有由谣言、虚假新闻充当的“舆情”，有由一些别有用心之人编造的所谓“舆情”。其真实性难以确认，不明真相的网民很容易受其诱惑，参与其中，使事态蔓延扩大，在舆情真假难辨的情况下，工商部门如果简单地对信息进行“删”、“封”、“堵”，“捂盖子”“不表态”，就更会被不法分子利用，激起群众不满，酿成聚集性，使工作陷入被动。三是损害工商队伍形象，降低工商部门公信力，影响工商行政管理事业长远发展。互联网的虚拟性、草根性、抱团性、监督性等特点，以及网络舆情呈现的“蝴蝶效应”、“痰盂效应”和“羊群效应”，使得网络成为各种言论聚焦、放大的最佳载体。网民群体对工商干部个体形象的评价，很容易转移或延伸到工商部门，乃至整个公务员系统，给工商队伍建设带来巨大挑战，严重影响工商队伍在群众心目中的形象，进而影响政府的尊严和权威，影响到群众对党和政府的信任，很有可能造成民众与政府的隔阂甚至对立，增加社会不安定因素。

三、工商部门提升网络舆情应对能力的对策研究

在新媒体时代，面对“传媒聚光灯”和“大众麦克风”，面对突发危机事件或者敏感问题，工商部门应该本着开明、开放、诚恳的态度，科学应对网络舆情，把握网上舆论的主导权，因势利导，趋利避害，化“危”为“机”，达到善治的目的。

(一)积极拓展政府信息公开平台，巩固网络舆情“主阵地”

网络舆论危机一般都源于信息缺失。“谣言止于公开”，只有公开相关信息，才能将网络舆论朝可控的方向引导、疏通。作为公民了解政府运作的一个窗口，信息公开是建立政府与公民良好信任关系的基础。让社会公众及时、客观、全面、准确地了解公共管理的相关信息，不仅是公共管理者正确决策的重要基础，也是社会公众参与社会管理的必要前提。对于工商部门而言，加强政府信息公开规范化建设，拓展创新信息公开渠道更是新时期构建公开、透明、服务型工商的必然要求。一方面要加强工商门户网站建设。应当说，目前各级工商部门大多建立了门户网站，但这些网站多数是单向信息，由于信息更新滞后和互动机制缺失，这些网站对大多数网民而言不具有吸引力。当务之急，工商部门应切实从现实需要出发，将门户网站作为网上舆情工作的主要阵地，加大政府信息公开力度，尤其在遇到重大突发事件和时，将事实真相及时、迅速、全面地通过网站，有效遏制虚假信息的传播和蔓延，形成网上正而舆论强势。同时，完善网站在线互动功能，针对公众关注的与工商行政管理职能相关的热点、难点问题，设置意见征集、在线访谈、网上调查等栏目，掌握最新网络舆情和动态，并及时设置相关议题，积极疏导网络中的情绪化言论和负面情绪，避免一边倒的情况发生，在营造宽松有序网络舆论环境的同时，将社会矛盾集中到有效控制的范围内。另一方面，尝试构建网络新闻发言人制度。网络新闻发言人是传统新闻发言人在网络媒介上的延伸，与新闻发言人一样，代表特定的社会组织传达和特定新闻信息，并通过大众传播渠道向社会公开，是上情下达的有效途径。网络新闻发言人掌握政府部门的相关业务，熟悉网络的运作规律，能够准确把信息出去并取得最佳传播效果。工商部门可通过建立网络新闻发言人制度，打破传统新闻的瓶颈，因为网络新闻发言人更加关注网民的个体利益及网民所代表的群体利益，所有与公共事务有关或无关的人员，也都可以发表自己的观点和看法，并通过咨询、交流等方式从新闻发言人那里得到及时回应。由于网络发言人代表政府部门与公众面对面，互为信息传播者与接受者，从而实现了两端连通的直接沟通方式，可实现工商部门与公众的直接沟通。网络新闻发言人针对网友提出的意见、建议和问题，能当场答复的当场答复，不能当场答复的限期答复，做到件件有落实，事事有回音。

(二)建立健全网络舆情处置机制，抢占网络舆情“制高点”

为适应开放、透明、信息化条件下工商行政管理工作面临的新形势，进一步做好网络舆情引导、化解和处置工作，树立政府的良好形象，工商部门应尽早制定《网络舆情处置预案》，明确包括舆情预判预警机制、分级处置机制、信息反馈机制等在内的一系列制度规则，以便及时、科学、规范、有效地应对各类舆情，切实维护好工商部门在网络空间和现实社会的公信力。

一是建立健全网络舆情预判预警机制。网络舆情预判预警机制包括网络舆情信息收集、网络舆情信息分析、网络舆情发展方向预测和网络舆情发展干预等几个方面。建立预判预警机制，工商部门对网络舆情的干预可以做到有的放矢。要做到对网络舆情的有效预判预警，首先可以委托专业调查机构开展专题性礼会调查，掌握现实动态和社会的总体舆论走向，捕捉到一些与工商行政管理职能相关的，带有苗头性、倾向性或群体性的问题后，可以通过判断舆情的变化规律，分析其态势，预测其走向，找到问题的实质和起因，提出解决问题的对策建议；同时定期召开舆情联席会议，交流各部门舆情动态，准确把握舆情的产生发展趋势及其影响，掌握本部门网络舆情动态，主动预判，随时准备对策略进行调整：此外，积极开展网络信息搜集汇总，确定专人开展网络责任区论坛、博客、微博、QQ群等网络虚拟社区的巡查处置工作，确保各类涉及工商职能的信息能够及时发现、及时处置。

二是建立健全网络舆情分级处置机制。工商部门应设立网络舆情处置领导小组，下设办公室和应急指挥中心，层层落实责任，加强跟踪督办，根据网络舆情事件可能造成的舆论影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势，将舆情划分为不同级别，采取不同的处置办法、制定不同的应对方案，从而形成一套轻重缓急应对有序的工作机制。第一阶段是界定舆情内容。主要包括文章标题、网站、内容概要、主要转载网址链接、点击量、转发量和主要评论观点。第二阶段是划分舆情等级，根据舆情对工商部门影响方向和程度，分为正面、一般、负面三个等级，按照不同等级规定报送时限和流程。第三阶段是分级处置，办公室、法制部门等按照既定流程对不同等级舆情进行分析研判，密切关注网络动态，加强正面引导，消除负面影响。同时依法搜集固定相关证据，为依法处置提供法律支持。第四阶段是总结评估，确立考评机制。以年度为周期对各单位、部门舆情报告情况进行考核评比，设立相关奖惩和通报制度，评比结果在系统内进行公布。同时，定期对网络舆情发生、

发展和应对处置等过程中工商部门反应、处置的情况进行全面评估，形成分析报告，总结经验教训，提高应对水平。

三是建立健全网络舆情信息反馈机制。网络舆情信息反馈机制，是指相关人员按照一定的要求报送网络舆情信息后，决策者审阅完毕，把对报送的舆情信息的处理情况和意见以及对工作的部署和要求，通过一定的方式反映或返回到舆情报送者或单位的工作运行方式。这种反馈是一种双向互动的反馈，不仅包括下对上的反馈，更为重要的是上对下的反馈。及时有效的反馈，有利于加强和改进网络舆情信息工作系统内的沟通和交流，便于网络舆情信息工作部门及时掌握决策者的工作要求和部署，有助于调动网络舆情信息工作者的积极性、主动性和创造性，从而在舆情信息的各级使用者和网络舆情信息工作人员间搭建起沟通的平台，推动网络舆情工作的顺畅、高效运转。为此，工商部门应建立完善网络舆情信息反馈机制，必须坚持及时性、主动性、连续性、全面性、广泛性和准确性的基本原则，组建专兼职的工作人员队伍，发挥系统内相关制度、规定和标准的制约作用，建立起纵向上能够及时上情下达、下情上报，横向上及时顺畅沟通、紧密联系的网络舆情信息网络。在动态中把握舆情信息的汇集、分类、编辑、核对、传输、督办等基本环节，充分促使整个信息传输系统的有效运转，不断提高网络舆情信息的反馈量和水平。

(三)善于开展互动沟通，掌握网络舆情“话语权”

工商部门要营造健康和谐的舆论环境，必须摒弃部门本位主义，以开阔的胸襟和姿态加强与网民及媒体的互动沟通，并使之成为常态，一以贯之。首先要善于借助网络“意见领袖”作用，引导网民自我教育。“意见领袖”又称舆论领袖，通常指在信息传递和人际互动过程中少数具有影响力、活动力，既非选举产生义无名号的人。一些资深网友充当了“意见领袖”的角色。这就使网络的“意见领袖”具有更强的草根性、流动性和号召力。他们关心各类时事，有自己的独立观点，愿意并善于表达自己。几乎每个网络热点事件背后，都有大量网络“意见领袖”在推动，他们或意见统一，或针锋相对。这些民间身份的观察家可能比传统报纸和电视台对公众的影响更大，他们的观点往往能够左右网民的判断并最终引导网络舆论的走向。由于这些网络“意见领袖”的身份林林总总，具有很强的流动性和隐蔽性。其发表的言论并不都是客观公正的，这直接导致网络的舆论与现实情况存在一定的偏差。工商部门需要找到恰当的方式，与网络“意见领袖”进行沟通，引导他们理解政府的方针政策，理解工商部门解决种种复杂问题的基本思路和实际操作，让网络“意见领袖”多一些建设性意见，少一些破坏性意见。这样，通过网民引导网民，用网民自己的声音引导、感染网民，实现网民自我教育、自我引导。与此同时，工商部门要加大与主流媒体的沟通交流，及时将部门对所作出的反应、采取的工作措施、办理查处的结果等反馈和回复给相关新闻单位，努力构建互信、互助、互动的和谐关系，确保信息公开传播。在与媒体打交道时要注意两点：第一，本单位、本部门的公共危机事件发生时，及时邀请新闻媒体负责人、记者参加新闻会，第一时间通过主流媒体发出声音，同时注意信息的连续性和衔接性。第二，的信息一定要客观准确，措辞要科学严谨，不要留下让媒体一行解释的余地，确保媒体在法律规定的范围内作真实报道，实行信息的公开有效传播。

(四)着力加强网评队伍建设，培养网络舆情“引导者”

网络时代的工商行政管理，要求我们把网络舆论作为了解民情、洞察民意的晴雨表，及时掌握网络舆情动态，并与各种网上错误言论作斗争，引导网络舆情健康发展。只要我们多发表正面言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向就会失去存在价值。为此，工商部门应认真贯彻中办发《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络评论员队伍，在各种论坛中针对商行政管理的热点话题，发出主流声音，有效消除公众非理性民主、情绪式民主带来的消极后果。同时，注意对网络舆情的分析、综合，及时发现关系改革稳定大局的重点问题，通过一定程序，上升到党委政府的工作议题，为党委政府科学决策提供依据。具体而言，工商部门内部应对网络舆情的专兼职干部应具备如下素质：一是具备较强的政治素质和党性修养。能够从维护政府部门形象和人民群众利益的角度出发，遵循澄清事实、把握主流的原则，客观理性地对事件是非曲直进行评判，通过网络评论文章表达立场。二是具备一定专业素质和政策解读能力。对于与工商行政管理职能相关的法律条文和政策文件，能够通过释疑解惑的方式为网民进行深入浅出的宣讲和解读。三是知识涉猎面广，有较强的文字功底。能积极关注并善于捕捉社会热点和舆论动态，可以理性公正地分析当今一些社会现象，见解独到，观点新颖，善于运用网络语言，文字具有较强的说服力和影响力。此外，各级工商部门还应有针对性地加强公务员公共关系学和媒介素养的培训，提高工商干部对新闻媒体的认知和了解，提升其应对和运用媒体的能力，特别是在突发公共事件上的处理能力和对外信息的能力。如深圳市在探索建立深圳特色的“网络问政”机制中，开展领导干部媒介素养教育，实现公务员普修“新闻课”。此类经验值得工商部门在队伍建设的过程中加以参考和借鉴。

参考文献：

1.赵绪生：《构建和谐社会发挥社会舆情的社会化整合作用》，《新东方》2006年第2期。

2.朱秦：《危机事件对政府形象的影响及其重塑》，《行政论坛》2005年第1期。

加强网络文明建设意见范文篇6

中国网络文化软实力是国家整体实力和竞争力的重要标志。中国网络文化软实力主要指网络主流意识形态影响力、网络文化产品吸引力、网络舆论引导力和网络文化安全力。随着互联互通”、大智移云”的大互联网时代的深入发展，加强中国网络文化软实力研究，提升中国网络文化软实力，对于抢占中国网络文化的制高点和话语权、掌握中国网络文化的领导权和管理权，早日建成文化强国和网络强国，实现两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴中国梦，具有十分重要的理论意义和实践意义。

［关键词］

网络文化软实力；影响力；吸引力；引导力；安全力

中国网络文化软实力在国家综合国力中的地位和作用日益凸显，成为度量国家整体实力和竞争力的重要标志。中国网络文化软实力的强弱、大小、高低，事关人民网络文化生活的水平，事关文化强国战略和网络强国战略的成败，事关两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。中国网络文化软实力主要指网络主流意识形态影响力、网络文化产品吸引力、网络舆论引导力和网络文化安全力。其中，影响力是灵魂，吸引力是根本，引导力是核心，安全力是保障，四者辩证统一，密不可分。随着互联互通”、大智移云”的大互联网时代的深入发展，加强中国网络文化软实力研究，对于抢占中国网络文化的制高点和话语权，掌握中国网络文化的领导权和管理权，具有十分重要的理论意义和实践意义。

一坚持马克思主义在网络意识形态领域的指导地位，提升中国网络主流意识形态影响力

互联网深刻地影响和改变着各国人民的价值观念、思维方式和行为模式。国际互联网无国界，古今中外各种意识形态都能在互联网上呈现与传播。一国的网络意识形态是其现实社会意识形态的曲折反映与虚拟延伸，一国的网络主流意识形态是其现实社会主流意识形态的网络表达和集中体现。马克思主义是我国主流意识形态，是科学的世界观和方法论，是认识世界和改造世界最锐利的理论武器，是社会主义国家的根本指导思想，理应成为中国网络的主流意识形态。当前，中国网络意识形态呈现一元多样同时并存、主流弱化纷纭激荡的态势。面对严峻的复杂形势，如何坚持马克思主义在我国网络意识形态领域的指导地位，提升中国网络主流意识形态的影响力和吸引力，事关中国网络文化软实力的性质和方向，事关党的前途命运、国家的长治久安、民族的凝聚力和向心力。必须旗帜鲜明地推进马克思主义进网络。马克思主义作为我国根本指导思想，是中国近现代历史发展的必然和中国人民的必然选择，是被中国革命、建设、改革的伟大实践所证明的颠扑不破的真理。马克思主义作为我国主流意识形态，决定着我国网络主流意识形态的性质和方向，指导着我国网络意识形态的建设与发展，是中国网络文化软实力的灵魂。因此，要坚持马克思主义在网络意识形态领域的指导地位，必须旗帜鲜明地推进马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系进网络，既要进中央重点新闻网站又要进地方重点新闻网站，既要进政府网站又要进社区网站，既要进商业门户网站又要进社交网站，既要进专业网站又要进娱乐网站，既要进PC端网站又要进移动端网站，从而形成以中央重点新闻网站为主导，以地方重点新闻网站、政府网站为骨干，以门户网站、商业网站、专业网站为依托的中国网络主流意识形态传播体系。要及时系统全面地宣讲、解读马克思主义理论，回答网民关注的重大理论问题、热点问题、敏感问题、焦点问题，引导各种社会思想理论向正确的方向发展。要抵御西化、分化、弱化，牢牢掌握网络意识形态工作的领导权、管理权和话语权，不断增强马克思主义理论的影响力、凝聚力和吸引力，确保党和国家长治久安，永不变色。据统计，截至2016年6月，我国网民规模达7．1亿，微博月活跃用户达2亿，微信月活跃用户超6．5亿，微信公众号1100万，智能手机用户近9亿，69％的用户通过新闻客户端获取新闻资讯。①因此，马克思主义意识形态进两微一端”显得尤为迫切而重要。必须理直气壮地同网络错误思潮做斗争。互联网特别是移动互联网日益成为主流意识形态和非主流意识形态交锋、较量、斗争、博弈的主战场，日益成为以美国为首的西方发达国家西化”、分化”、渗透”、演变”中国的主阵地。目前，境内外敌对势力别有用心地培植一些网络意见领袖、网络明星、网络大V等网络推手，试图通过门户网站、商业网站、专业网站、社交网站、QQ群、微信圈甚至反动网站，大肆向我国网民宣扬和兜售民主社会主义、创新马克思主义、新自由主义、、道德保守主义、网络自由主义、文化殖民主义、民族主义、民粹主义、功利主义、实用主义、消费主义、主义、普世价值、拜物主义、极端主义、公正主义、大国心态、新左派、新儒教、伪科学、宗教等非马克思主义甚至反马克思主义的思潮，诋毁和攻击马克思主义理论、中国共产党的领导和社会主义制度，质疑马克思主义的合法性、中国的改革开放和中国特色社会主义的社会主义性质，抹黑党和国家领导人、英雄人物、杰出人物、先进人物，歪曲党史、国史，否定改革开放成果，对我国网络主流意识形态影响力的提升形成了严峻的挑战。2010－2014年，本课题组在全国范围内对网民关注非马克思主义意识形态”进行调研，结果显示新自由主义、创新马克思主义、民族主义、民主社会主义、普世价值等非马克思主义社会思潮深受网民关注，这引起我们高度警惕（见表1）。因此，面对网络各种错误思潮、错误思想、错误观点，党政机关、企事业单位、党员干部、专家学者、广大网民要敢于发声、敢于交锋、敢于斗争和敢于亮剑，绝不给任何错误思潮、错误思想、错误观点提供任何传播渠道。要理直气壮地唱响网络主旋律，传播网络正能量，讲述中国好故事，营造网络好氛围，引导网民树立正确的世界观、人生观和价值观，巩固马克思主义在网络意识形态领域的指导地位，不断增强网络主流意识形态的影响力、感召力、凝聚力。

二加强网络文化产品内容建设，提升中国网络文化产品吸引力

网络文化产品吸引力是网络文化软实力最根本的内容。网络文化产品内容品质的优劣，直接决定着网络文化产品吸引力、传播力和影响力的大小。经过20多年的建设与发展，我国网络文化初步形成了以网络游戏、网络视听、网络音乐、网络文学、网络教育为主要内容产品的产业格局，网络文化产品无论是质量还是数量，都取得了长足的进步和可喜的成绩。据《中国互联网发展报告2016》统计显示：截止到2015年12月，中国网络游戏用户规模达3．91亿，占整体网民的56．9％，市场销售收入1346亿元；中国网络视频用户规模达5．04亿，占整体网民的73．2％，市场规模247．9亿元；中国网络音乐用户规模达5．01亿，占整体网民的72．8％，市场规模约126．7亿元；中国网络文学用户规模达2．97亿，占整体网民的43．1％，市场规模达70亿元；中国网络教育用户规模达1．10亿，占整体网民的16．0％，市场规模达1191．7亿元。①但是，总体来说，我国网络文化产品原创力不足、品质不高、传播力不强，从而导致网络文化产品吸引力不强。具体表现在三个方面：一是网络文化产品原创力严重不足。一些网络文化产品同质化、抄袭、仿制、山寨、侵权、盗版等现象时有发生。比如，网络游戏产品的内容与题材同质化、类型化现象严重。一款成功的游戏往往会跟随大量的模仿、抄袭、仿制、山寨、侵权、盗版行为；网络游戏行业反复加工同一IP，游戏题材大同小异、资源浪费严重；游戏厂商依赖市场既有IP，侵权、抄袭与盗用IP行为屡禁不止；部分游戏产权混乱。二是网络文化产品品质不高。一些网络文化产品以传播虚假信息、色情信息、不良有害信息、低俗媚俗庸俗信息来吸引网民；一些网络文化产品以虚假宣传、虚假炒作、虚假广告、暴力游戏、色情艳照、不雅视频、占卜算卦、诽谤中伤、恶搞忽悠、网络攻击、网络等方式欺骗吸引网民。而真正地集民族性、原创性、思想性、艺术性、观赏性、批判性于一体的网络文化精品力作鲜少。这些品质低下的产品，严重影响了网民是非观念的判断、社会主义核心价值观的培育和践行。三是网络文化产品传播力不强。就全球网络传播而言，新华网、人民网、光明网、中新网等部级主要对外传播平台以及百度、腾讯、阿里巴巴、搜狐、盛大等主要商业网站，其全球的传播力、影响力相对较弱。世界网络信息中90％属于英文语系，世界新闻资源约90％来自BBC、路透社、法新社、美联社。西强东弱”的世界网络文化传播格局没有改变。因此，加强我国网络产品内容品质建设，提升网络文化产品内容品质，任重道远而刻不容缓。如何进一步加强网络文化产品内容建设？一是大力实施网络文化精品工程。着力实施中华优秀文化上网工程、青少年网络文化建设工程、网络精品阅读工程、网上实用信息建设工程、网络文化精品创作工程；创作一大批贴近生活、贴近网民、贴近实际、内涵丰富、格调高雅、内容健康、形式多样的网络内容产品，打造一批具有中国气派、中国风格的网络文化精品佳作，满足广大网民日益增长的网络文化需求。二是大力培育和扶持网络文化企业，打造一批具有核心竞争力的网络文化骨干企业，挖掘重点网络文化企业亮点，促进网络文化产业快速发展。三是打造有影响有特色的网络文化网站，巩固壮大网络文化思想阵地。四是要大力培育网络文化建设与管理的领军人才、高素质复合型人才和高层次专业人才，为网络文化产品建设提供人才保障。五是加强网络内容产品知识产权保护，严惩侵权、盗版、仿制等违法犯罪行为，构建健康有序的网络文化创作传播体系。

三坚持正确的网络舆论导向，提升中国网络舆论引导力

互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，成为重大网络公共突发事件舆情发声、爆料、发酵和放大的主渠道和主阵地。涉事主体由个人、政府、企事业单位向更广泛领域扩展，给网络舆论导向工作带来了前所未有的挑战。课题组以中国网络舆论状况”、曾关注的网络热点事件”和获取焦点热点敏感负面信息来源”为具体指标，调查了解网民对网络舆论的关注度。调查表明，网民对网络主流舆论和负面舆论关注度都较高。就曾关注的网络热点事件”而言，凡是比较重大的、新近发生的、自己比较感兴趣的国内外重大舆论事件，关注度都较高。就获取焦点热点敏感负面信息来源”而言，首选是社交网站，然后依次是娱乐网站、政府官方网站、商业网站、国外网站。因此，如何提高网民对官方网络信息平台的可信度，增强官方舆论引导力、话语权和主导权，是迫切需要破解的难题。如何提升网络舆论引导力？一是打造和创新各具特色的网络舆论引导新平台、新载体，建立健全网络舆情监测与发现机制、预判与分析机制、研判与决策机制、联动与引导机制等舆情引导机制。二是定期分析研判网络舆论中倾向性、苗头性问题，提高网络舆论议程设置能力，把矛盾隐患发现在苗头、化解在基层、消除在萌芽。三是深入探索研究网络舆论引导与应对的规律和策略，多用及时准确的信息、多用公正诚恳的态度、多用透明有效的举措化解矛盾；多用群众的鲜活语言、多用群众身边的生动事例、多用群众喜闻乐见的方式方法说理解疑，不断增强网上舆论引导工作的亲和力、感染力。四是积极开展网络舆论学习教育活动，提升网络舆论理论素养，增强网络舆论引导能力和水平。

四加强网络文化安全建设，提升中国网络文化安全力

加强网络文明建设意见范文1篇7

【关键词】网络公共空间；意见领袖；公共治理

网络公共空间具有匿名性、信息传播快速性、互动性强等特点，逐渐成为公众表达意见的新途径，网络意见领袖对于网络舆论起着引导作用。由于网络意见领袖的影响具有广泛性，网民对公共问题的态度很大程度上是由网络意见领袖的观点所决定的，但是有些意见领袖对公共问题的认识存在着一定的偏差和片面性[1]。如果网络意见领袖一些片面或者负面的消息，很可能对网民产生误导，从而扰乱了网络公共空间。所以，本文从公共管理学的视角出发，通过对网络公共空间意见领袖的特质进行研究，探寻其对网络公共空间产生的影响，构建网络公共空间意见领袖的引导机制。

1网络公共空间意见领袖的含义

网络公共空间意见领袖是从意见领袖发展而来的，是伴随着互联网的发展，在网络公共空间中产生的新群体。网络公共空间意见领袖又被称为网民观点的引领者、网络舆论的领袖，是指在网络公共空间中，通过论坛、博客、微博等各种形式的网络新媒体，针对社会公共问题通过网络公共空间发表被普通网民高认可度的观点或言论，在很大程度上影响着网络舆论的走向，并且对网民公共问题态度产生重要影响的个人。

按照其存在形式可以分为，显性网络意见领袖和隐性网络意见领袖。显性网络意见领袖是指通过实名和表明自己身份的形式来表达自己对于公共问题的具体看法，如一些专家、学者或者政府官员、新闻媒体人。他们通过实名注册博客、微博等形式参与到网络公共空间中来，通过自己的专业权威和学术权威形成意见领袖。隐性意见领袖是指通过匿名身份或者在没有表明自己具体真实信息的基础上参与到网络公共空间中去，通过自己长期对公共问题观点的评论和对问题提出的独到见解，引起网络的关注，从而成为网络意见领袖。

2网络公共空间意见领袖的特质

2.1来源的广泛性

在网络公共空间不完善，网络覆盖率不高的时期，意见领袖主要是由政府官员和专家学者构成，他们通过口头语言交流或者传统媒体对舆论进行引导。随着互联网时代地到来，网络公共空间形成，越来越多的人参与到公共空间中来，这为每一个人成为网络公共空间意见领袖提供了可能，而不仅仅局限于政府官员或专家学者等社会精英，有很大一部分网络意见领袖是草根出身[2]。

2.2参与的积极性

网络意见领袖积极参与到网络公共空间中，在网络空间中表现非常活跃，对一些公共问题进行及时关注，并发表自己独到的观点和看法，与普通网民平等地进行交流，他们不是被动地接受消息，而是主动地对信息进行关注和整理。对于外来信息，网络意见领袖不是简单地阅读吸收，而是通过思考筛选、提炼，最后再整合成自己的意见向网民群体进行传递。

2.3观点的个性化

网络意见领袖对于问题的思考加入了个人的主观判断，其发表的观点很容易吸引网民的眼球，具有很强的个性化特征。传统意见领袖的观点多是官方性的或是具有较强的学术性特点，而网络公共空间意见领袖的观点多是通俗易懂、诙谐的语言，他们与网民进行互动，具有较强的表达能力，从而在网民心目中构建起了独特的人格魅力[3]。

2.4强烈的互动性

网络意见领袖在网络公共空间中不只是简单地对公共问题和事件发表观点和看法。一些网民采用论坛留言、博客和微博评论等多种形式在网络公共空间发表各种的新见解并提出疑问，意见领袖一般会及时对网民的留言和评论进行回复，进行互动。通过相互之间的互动，促进了网络意见领袖和网民对于该公共问题的新思考。

3意见领袖对网络公共空间的影响

3.1积极影响

对精英话语权垄断的终结。传统的意见领袖，多是由社会精英构成的，他们掌握着社会的话语权。网络公共空间的出现，意见领袖即是信息的受众也是信息的传递者，他们来自社会的不同领域和群体，自然而然地产生，其产生不是由正式组织任命的，它打破了地域和身份层次的束缚和界限[4]。网络意见领袖以平等的地位与网民进行互动交流，在交流中充分给予网民的话语权，体现了包容性和开放性的特点。

对公共问题进行解读，促进公众的理解。一些普通网民由于不具备相关的专业知识、缺乏对公共问题的全面了解，对该问题难以系统性地把握，一些公共政策在刚开始执行时由于网民的不理解也不容易被网民群体所接受。网络意见领袖通过专业地解读，思考、加工，再向网民进行解读，从而引发网民群体对该问题更加深入地思考，升华了认识。

进行网络行政问责。传统的行政问责基本上是上级对下级的问责，途径比较少，形式比较单一，其他群体难以对政府进行问责。随着网络公共空间地不断发展，网络意见领袖对一些腐败问题进行曝光，对一些政府行政行为越位、失位和缺位进行问责，很多意见领袖通过发帖、转帖等形式将信息迅速传播，从而引起上级政府部门和社会公众的广泛关注，起到了规范政府行为的目的，极大提升了公共治理的水平和效率。

对网络舆论进行正确监督和引导。在网络公共空间中网络意见领袖是舆论的“把关者”，作为论坛的管理者或某一板块的版主，对一些网民不良言论的发表要及时进行删除和对该网民进行必要的处罚，从而规范网络公共空间的健康言论。另一方面，网络意见领袖在网络公共空间中对舆论起着重要的引导作用，如一些网民对某一公共问题了解比较片面，对问题分析不够透彻，网络意见领袖要进行必要的引导，纠正其观点。又如，对于某些亟待解决的公共事件或问题，通过网络意见领袖的引导，很容易引起重视，从而促进了公共问题的解决。

3.2消极影响

功利化色彩严重。由于网络公共空间意见领袖来源的多元性，如果不进行必要的管理也很可能会妨碍网络公共空间的发展。在网络公共空间中，个别网络意见领袖为了引起社会关注，提升自己的知名度，制造一些虚假新闻，或者被某些组织和个人收买，对事实真相进行篡改或者胡乱编撰，从而混乱公众视野，丧失了公共精神和社会责任感。

非理性思考引发网络公共空间的不稳定。网络意见领袖对于一些突发性公共事件的非理性引导对事件的进展会产生极其严重的后果[5]。由于网络公共空间是一个畅所欲言的社区，同时网络具有匿名性的特点，对于一些公共责任心差的网络公共空间意见领袖在并没有对事件进行深入了解的基础上，就对事件妄加评论，如果政府也没有对该事件的相关信息进行及时报道，这就很可能引发社会的不稳定。

个人主观性导致信息失真。网络意见领袖对于公共事件的评论都会或多或少地加入自己的主观看法，带有个人感彩。如果网络意见领袖没有把握好事件的客观性和自己主观判断之间的关系，过多地加入个人感彩，就很可能不能客观地反应出事实的真相，从而在自己无意识的状况下发表一些脱离事实真相的言论。

4网络意见领袖引导机制建设

网络意见领袖在网络公共空间中发挥着举足轻重的作用，在很大程度上推动着网络公共空间和社会公共管理的发展。由于网络意见领袖来源极其广泛，同时网络具有匿名性的特点，只有加强对网络意见领袖进行合理的引导才能规范网络公共空间，更好地发挥网络意见领袖的作用。对此，应该从以下几个方面对网络意见领袖进行引导：

4.1加强网络法律建设

当前法律法规中，还基本上没有涉及到网络意见领袖的规范管理方面的法律法规。在网络公共空间中，网络意见领袖对自己的言论不需要负责，基本上没有违法成本，从而导致一部分缺乏社会责任心的网络意见领袖通过网络公共空间发表一些脱离事实、违法的言论，阻碍了公共管理有条不紊地开展。通过对网络意见领袖管理的规范性立法，从制度上完成了对网络意见领袖的正确引导。

4.2推行网络实名制

由于网络的匿名性，一些意见领袖很可能不负责任地发表违法乱纪的言论。网络实名制不是在线上的实名制，而是通过实名注册，便于后台的管理。在论坛、微博、博客等新媒体中进行实名注册，网民以及意见领袖对自己的言论负责，从而增强了言论的可靠性和真实度，也便于日后责任的追查。通过实名注册，对于净化网络公共空间，提升网络意见领袖的质量具有重要的意义。

4.3培养官方意见领袖引导舆论

由于网络意见领袖在网络公共空间和公共事件中发挥的重要作用，政府也要强化自身意见领袖的培养。政府应该鼓励人大代表、政协委员、专家学者等人员积极参与到网络公共空间中去，倾听网民的声音，从而在网络公共空间中能够正确引导舆论走向，及时向网民反馈公共事件地进展，通过宣传让网民逐渐接受一些新的公共政策等。政府还要加强和完善主流新闻网站和媒体、网络新闻发言人队伍的建设，培养系统化的官方网络意见领袖，构建互动交流平台。

4.4完善网民意见表达渠道建设

很多网民和通过非官方渠道表达自己对公共事件的看法，就是因为通过正式的渠道表达自己的观点难以引起社会和官方的注意，问题得不得解决，而网络意见领袖则能够一呼百应，所以其更愿意与意见领袖互动，通过网络意见领袖传播自己的观点。对此，政府应该建立更广阔的网民意见表达渠道，如在官方网站上建立互动平台，对网民意见进行及时地回复，对网民提出的问题及时给予解决。另一方面，为了保护网民和意见领袖的隐私，也可以提供部门直属领导或者工作人员的邮箱，便于其将自己的意见进行反馈。同时政府要对事件的信息及时进行公开，增加政府透明度，避免了一些多余的猜测和惶恐。

综上所述，网络公共空间中的意见领袖在推动我国公共管理的进程中发展着重要的作用，由于网络意见领袖构成的复杂性，作为普通网民，在参与到网络公共空间中要提高自己对于网络信息的辨别能力，政府也要加强对网络意见领袖的引导，只有这样才能构建出一个和谐的网络公共空间。

【参考文献】

[1]宋石男.互联网与公共领域构建：以Web2.0时代的网络意见领袖为例[J].四川大学学报：哲学社会科学版，2010（3）.

[2]刘军.社会网络分析导论[M].北京：社会科学文献出版社，2004.

[3]张成福，党秀云.公共管理学[M].北京：人民大学出版社，2007.

加强网络文明建设意见范文1篇8

【关键词】网络内容建设管理

一、加强和改进网络内容建设

一要提高对网络文化重要性的认识。认识是行动的前提，只有充分认识网络文化的重要性，才能增强网络文化建设和管理的自觉性。二是随着物质生活水平日益提高，人民群众热切期盼能在更高层次上和更广范围内满足精神需求。唱响网上思想文化的主旋律，不但要提高网络文化产品和服务的供给能力，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，同时要加强网上思想舆论阵地建设，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论，积极倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，推动网络文化繁荣发展。三要大兴网络文明之风，大力开展“文明办网、文明上网”活动。健全网络道德规范，引导网络从业人员和广大网民增强诚信意识和社会责任意识，自觉抵制有害信息和低俗之风。

二、加强网络社会管理

一是加快推进网络立法。加强网络文化建设和管理，必须将法律、法规覆盖到网络所到之处，涉及网络运行的全过程。近年来，我国出台了一系列网络管理的法律法规、部门规章和司法解释，但是，具体实施中仍然存在着不完善、不配套的问题，突出的表现是：立法层次低，部门规章多，缺少上位法，现有法律资源的网上延伸不够，网络立法还不能适应网络发展形势的需要，针对我国目前网络的发展情况，亟待加快推进网络立法。

二是理顺网络管理体制，形成齐抓共管的联动机制。网络管理是一项系统工程，牵涉面广、涉及部门多，单靠任何一个部门是很难管好的。要建立健全中央和地方管理部门互动机制，在上级机关指导下，按登记和备案机构所在地进行属地化管理；建立健全互联网行业主管部门与网络文化行业主管部门、安全监管部门的协同配合机制，完善工作流程，落实封堵删除有害信息、清查网上泄密、查处网上传播色情等违法犯罪行为的行政管理责任；建立健全网上舆论引导协调机制；建立健全网上舆情研判报送机制；建立健全网上应急处置机制；建立健全责任追究机制。

三是增强行业自律意识。作为互联网行业的相关方，基础网络运营商、网络服务提供商与网民对推动网络的健康有序发展都负有重要的责任，要认真落实自律公约，建立有效的有害信息发现机制、监督机制和处置机制，自觉对网上信息内容进行监管

四是加强对网络的行政监管。行政监管是法律手段和道德约束之外的一个手段，尤其是当法律还不完善和完备、道德约束乏力的情况下，行政监管的作用和成效就显而易见。要在网络上设立“报警岗亭”和“虚拟警察”，接受群众举报，并建立网上接受举报、网下迅速处置的工作机制；建立网络信誉等级评价体系，分类分层定位管理，定期评估、定期公布；探索建立网络从业人员资质认证制度，加强对从业人员的执业约束；大力推行网站备案制，实行上网实名登记制和开设博客、播客、论坛版主等实名登记或注册制；完善市场准入和退出制度，加快建立违法违规记录制度，对严重违法违规者实行行业禁入；进一步完善网站绩效考核评价标准和网上阅评机制；明确互联网新业务的许可审批，完善监管措施，规范服务行为；实行网吧年检制；根据形势不断开展打击网上各种违法行为的专项整治行动。

三、进一步提高网上舆论引导水平

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一、网络化对高职学生的影响

笔者曾就当前高职学生的上网情况在新疆几所高职院校进行了问卷调查，从调查结果看，网络已成为高职学生生活的重要内容。在被调查的810名学生中，有33％的学生经常上网，62％的学生偶尔上网，从不上网的学生只有5％；问及“上网的主要活动”时，排在首位的是聊天(54.6％)，其余依次是：打游戏(18.4％)学习(15％)看新闻(12％)，有32％的学生曾经浏览过黄色网站。

这种网络化的生活对学生的影响是在不知不觉中渗透的，作用是双重的。一方面有积极健康的一面：网络能使学生陶冶情操、娱乐身心；互联网的信息共享使高职学生更快捷地获取更多、更丰富的知识，对全球的文化、文明有了进一步的理解。同时也有消极的一面：一是互联网使不良思想意识和价值观念的传播变得全面和快捷。在当前的国际互联网信息中，80％以上的网上信息和95％以上的服务信息由美国提供，这为非主流意识和信息的传播打开了方便之门，西方的政治文化观念、生活方式日益削弱了学校道德教育的正面效应。二是网络还为许多恶行提供了新的场所。由于网络世界宛如戴着面具的舞会，具有虚拟性、间接性和隐蔽性，网络信息良莠不齐，而我们又无法事先干扰和完全滤除其中的精神垃圾，部分自制力较差的高职学生，往往经不起诱惑，怀着好奇的心理去寻找一些色情、暴力等不健康的网站，久而久之便沉迷于此，对青年学生的身心造成伤害。三是“人机交往”的生活方式，使人们直接的具有可视性、亲和感的人际交往大大减少，人际距离疏远。由于网络的虚拟性，导致许多高职学生抱着游戏的心态上网活动，使网上的信任危机影响到现实社会，交往安全感下降，产生多疑、恐惧和防范等心理，情感冷漠化倾向加剧。

二、积极探索网络道德教育的新途径

在当前学生对网络津津乐道，而不少老师和家长却谈“网”色变的情况下，如何加强对高职学生的道德品质教育是摆在教育主体面前的一个无法回避的现实课题，高职院校要发扬创新精神，积极探索利用网络对学生进行道德品质教育的新途径。

(一)充分利用网络资源优势，抢占网络道德教育工作阵地

《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》明确指出：“思想领域的阵地马克思主义不去占领，非马克思主义反马克思主义的东西必然会去占领。”党和国家已敏锐地认识到网络在大学生思想道德教育工作中的重要性，作出了重要部署。总书记就加强校园网络管理作出了一系列重要批示，要求各高校要认真研究思想道德教育中出现的新情况、新问题，总结出好措施、好经验，努力开创高校网络思想道德教育新局面。2001年9月教育部出台了《关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见》(简称《网络意见》)，就加强高等学校思想政治教育进网络工作提出了有针对性的意见。

高职院校要按照党中央的部署，把思想道德教育进网络工作列入学校的总体规划和具体任务中，在人力、物力、财力上给予大力支持，建立起相对完备的思想道德教育网络，用马列主义、思想和邓小平理论去占领网上阵地。要充分利用网络开放性、即时性、共享性等特点，开辟思想道德教育的新途径、新阵地，增加校园网络信息中具有道德教育功能的信息比重，弘扬主旋律，增强思想道德教育工作的影响力、吸引力和辐射力，构筑学生道德品质教育的网络防线，抢占网上道德品质教育的制高点和主动权。各高职院校要趋利避害，发挥优势，建立起网络技术管理机构，强化对网上信息的监控，力争及时地阻止与消除各类颓废的网络信息对高职生思想道德产生的不良影响，让悠久的、健康的中华文明和社会主义新文化成为网络文化的主流，从而在校园形成一种健康的网络环境。

(二)结合学生实际开展活动，提高网络道德教育的实效性

传统的道德教育方式是“三个一”，即教师用一本教材、一支粉笔、一块黑板对学生进行灌输，学生只能被动地接受。这种“我讲你听”的教育模式使得教育效果大打折扣。《网络意见》提出：“要利用校园网为大学生学习、生活提供服务，对大学生进行教育和引导，不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。”

高职院校要争取多方支持，采用各种办法，加强网络基础设施建设，提高校园网站的技术含量，利用网络声、光、影像技术，以高职生喜闻乐见的方式，建设有特色、有吸引力的思想道德教育网站，实现“灌输式”教育向“渗透式”教育转化，把教育融于服务之中，具体可以从以下几个方面入手：

一是将网络与学生的学习紧密结合。高职院校基本上已经推行了教学和管理网络化。各部门可以根据自己的工作特点为学生提供帮助，如开设“科技之窗”“党团建设”“技能比赛”“时事政策”等栏目，提高学生综合素质，丰富学生的业余生活。事实上，作为提高学生道德品质重要阵地的“两课”在如何“进网络”上还是“犹抱琵琶半遮面”，高职院校应“用好网”，开设“两课”辅导与答疑栏目，运用生动活泼的形式，结合身边发生的实际案例进行道德品质教育，深化“两课”教学改革。如果我们能把开展网络思想道德教育和提供具体的、有效的学习信息相结合，必将大大提高高职院校道德品质教育的实际效果。

二是将网络与学生的生活紧密结合。学生在吃、住、行等日常生活中的态度和行为可以反映出他们的道德品质，高职院校应利用网络引导学生参与学校的后勤管理。可以制作相关网页，设置“院长信箱”“院务讨论”等栏目，建立学生和学校交流互动的虚拟场所，挑选有责任心又有网络技术特长的同学担任负责人，收集、整理学生对宿舍建设与管理、食堂管理与监督、文体设施的配备与管理、图书馆的开发与利用等内容的意见和建议，并及时传递给有关部门。这样既提高了相关部门的服务意识和服务育人的功能，又培养了学生自我管理、自我服务的精神。

三是用网络来关注学生的心理健康。高职院校可以借鉴普通高校的做法，在网上开通心理咨询服务，让学生毫无顾忌地或敞开心扉发表见解，或倾诉平时难以启齿的心理问题，缓解他们的心理紧张，引导他们走出心理困惑。学校和教师可以将网络交流作为了解

学生的重要平台，及时掌握他们的思想动态，密切关注他们的情感变化，有针对性地进行道德品质教育，提高学生的认可度和满意度。

四是将网络与学生的就业紧密结合。就业率关系到高职院校的生存和发展，也影响毕业生的心理和思想状况，高职院校可以结合各地的经济发展，在网上开设“就业指导”“就业形势分析”“职业规划与设计”“求职技巧”“人才档案”等栏目，使学生了解市场对人才的需求，转变就业观念，摆正自己择业的方向和目标。这样既提高了就业信息的公开性和实效性，为学生的应聘、择业提供更多的方便和机会，又向在读学生及其家长展示了学校服务育人的真诚，为今后思想道德教育工作的开展提供了支撑。

(三)加强网络法规和道德宣传，引导学生遵守网络法律和道德规范

面对纷繁复杂的网上信息，一些高职学生选择的标准不是对与错、利与弊，而是让猎奇与刺激迷了双眼，沉溺于网络的虚幻世界不能自拔。高职院校要因势利导，开展网络法规和网络道德教育。

一是加强网络法规的宣传和教育。早在1994年2月18日，我国就以国务院名义颁布了《中华人民共和国计算机系统安全保护条例》，以后又颁布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。公安部于1997年12月30日了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。教育部专门针对高校出台了《高等学校计算机网络电子公告服务管理规定》、《教育部关于对校园网有害信息专项清理整治工作的实施意见》等。所有这些法律文件都使我国公民的网络行为有法可依、违法必究。高职学生中很少有人知道这些法规的具体内容，学校和教师应以多种形式加以解读，使学生认真学习并加以遵守，做到有法必依。

二是加强网络道德的宣传和教育。首先引导学生树立正确的网络道德观，不能认为匿名、数字化式的交往就可以做对他人有害的事。其次教育学生讲究网络礼仪。注意问候礼仪、语言礼仪、沟通礼仪，平心静气地与他人争论，避免伤害他人，做一名文明的网络人。最后要求学生做网络道德的执行者和推进者。团中央等有关部门共同颁布了《全国青少年网络文明公约》，提出了上网的“五要五不要”，高职院校可以结合学生的网络行为，宣传这些网络道德规范，营造安全、文明的网络生活环境。

三是提高学生的个人修养和自律能力。高职学生的身心发育特点决定了他们的主体意识还不够成熟，甄别是非的能力还不够强，容易被网上的不良信息所迷惑。有鉴于此，高职院校应将正确的世界观、价值观、道德观教育渗入到学生日常活动中，结合案例有意识地培养学生的道德辨识能力和分析能力，提高个人修养和自律能力，在思想上筑起一道坚固的“防火墙”，以较强的“免疫力”应对瞬息万变的环境。

(四)提高教育者素质，建设一支新型的网络道德教育队伍

加强网络文明建设意见范文篇10

【关键词】网络意见领袖；涉军网络舆情；引导

指出，“要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论”，舆论引导“关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效”。做好新时期涉军网络舆情应对引导工作，就必须充分认清网络意见领袖群体的特点影响，掌握应对引导的方法手段，增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，大胆探索，主动作为，充分发挥网络意见领袖“舆论风向标”的作用，切实增强涉军网络舆情应对引导工作的主动性针对性实效性，为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队营造有利的舆论环境。

一、网络意见领袖的含义、特征及种类

1、网络意见领袖的含义

意见领袖（opinionleader）又称舆论领袖，是指在信息传递和人际互动过程中，能够通过其言论观点，非正式影响部门公众的态度、立场或行为方式的人物。意见领袖一般为人们信赖，能在某个领域有专长与独到见解并能为人们提供信息、建议与解释。

随着互联网迅速发展，每个网民都可以进入公共领域表达自己的观点和意见，一批新兴的意见领袖也随之出现。他们往往针对社会热点问题，通过贴吧、论坛、博客、微博等媒介发表自己的观点和言论，并得到众多网友的关注，从而引导舆论观点的走向，对网民产生深刻的影响。这些在网络群体流场所中表现活跃并能引领社会舆论方向的人或组织即“网络意见领袖”。可以说，网络意见领袖是互联网背景下对意见领袖这一传统概念的延伸。与传统媒介环境下的“意见领袖”相比，“网络意见领袖”并不集中于特定的群体或阶层，而是广泛地分布于社会上任何群体和阶层中，他们隐藏在网络群体中，通过与网民频繁地互动接触来影响他人。

2、网络意见领袖的特征

网络意见领袖是网络大众传播中的评论员、传达者和鼓动者，在网络沟通中扮演着“向导”和“桥梁”的角色。网络意见领袖具有以下主要特征：

一是行为表现活跃。成为网络意见领袖，就必须有积极的网络参与行为，扩大自己的知名度。一般来说，一个人的发帖数量、论坛级别、粉丝数量、关注量等都可以反映其积极参与的程度，参与者在群体中的信任度也会受此影响。

二是社会影响广泛。每当发生重大突出事件时，他们会积极表达自己的言论观点，而网民则习惯地关注他们的微博、专栏等，从而进行广泛传播。此外，他们还会设置舆论议题和讨论框架，影响舆论的走向。

三是专一且不稳定。网络意见领袖往往会对某一话题非常熟悉、或者能够有效解决这方面的问题，能够更多得给予他人思想和观点。但是受众与网络意见领袖的关系只能依靠某些共同话题，受众可以通过更换共同话题来更换网络意见领袖，这种虚拟的关系并不稳定。

四是表达能力出众。在网络空间中的人际交流，诸如肢体语言、语音语调等面对面交流的因素无法体现，人们只能根据文字符号来判断个人形象，语言信息的作用被放大，个性化的文字也是成为网络意见领袖的必备条件之一。

3、网络意见领袖的种类

传播学界对网络意见领袖的分类有不同标准，认为不同的领域、专业会有不同的网络意见领袖。在这里，大体将网络意见领袖分为三种类型：

一是官方意见领袖。官方意见领袖以政府官员为主，他们掌握着权威信息，可信度很高。经常以亲民的姿态出现，从而吸引大量的网民关注，成长为网络意见领袖。

二是精英意见领袖。这部分意见领袖以学者、媒体人、作家等社会精英和知名度高的公众人物为主，他们大都受过良好的教育，观点敏锐、反应迅速，在网络上非常活跃，语言个性独到，思维具有启发性，拥有大量的追随者。

三是草根意见领袖。这部分人主要活跃在微博、网络论坛中，通过积极发表意见形成对网络舆论的影响。他们对受众比较关注的热点问题拥有独到的看法，语言犀利，具有很强的号召力。事件亲历者也可以成为网络意见领袖，他们就某一热点事件通过网络第一个消息，由于众多网民对这一热点事件的关注而带动对事件亲历者的关注，从而使其确立为网络意见领袖的身份。

二、网络意见领袖对网络舆论的影响

在涉军网络舆情热点事件中，网络意见领袖通过发表、评论观点和立场，并有意或无意地影响舆论，甚至影响事件的现实走向。具体主要表现在以下几个方面：

一是信息成为舆论源头。像官方意见领袖、精英意见领袖往往掌握着权威信息和社会资本，在网络上有较高的影响力和关注度，粉丝数量少则几十万，多则成百上千万，因此在网络舆论导向上也占据着相当的话语权。因此，的信息很能引起公众的关注和议论，其对信息的选择及评价直接影响社会舆论的导向。草根意见领袖虽不具备强大的影响力，但其作为事件的当事人或者是某一社会热点话题的相关群体，其的信息也会成为网络舆论的源头。

二是转发评论形成舆论高潮。从近几年网络热门事件中可以看出，通过转发评论引导舆论而形成围观的力量不容小觑。网络产生的巨大影响力往往不一定来自于内容本身，而是通过转发形成的舆论高潮。当某一事件成为舆论中心后，各领域的网络意见领袖都通过各种方式对事件加以关注。他们通过对事件进行信息解读，进行转发，不仅传递事实，而且对事实进行表态。网络意见领袖解读后的信息，重点突出，清晰明白，网民也更容易理解，再加上网络意见领袖本身强大的影响力，很容易带动围观网民的参与积极性，进一步扩大舆论范围。

三是设置议题，左右舆论导向。议题设置是传播学中的一个重要理论，这个理论认为，传媒对某时间给予的强调越多，公众对该问题的重视程度也就越高。在信息传播过程中，舆论议题往往随着事件的发展不断变化。网络意见领袖一般都有很多粉丝和关注度，因此他们在议程设置方面存在着很强的引导力。他们通过网络平台相互联系、相互关注，为网民设定讨论的内容和框架，影响网民对事件的态度和看法。提出的意见和问题也很容易得到广泛关注，推动舆论议题的转化发展，使舆论声音更加多元化。

三、发挥网络意见领袖的作用，加强对涉军网络舆情的应对和引导工作

涉军网络舆情应对引导是一个系统工程，需要统筹多种力量。网络意见领袖是网络舆论中的灵魂人物，他们既是舆论的发起者，又是舆论的引导者与共同意见促成者，他们身上聚焦着众多网民的视线。因此，要充分重视并有效引导网络意见领袖，积极对外发声，壮大正面主流声音，消除负面信息，进一步引导涉军网络舆论向正确方向发展。

1、发挥现有网络意见领袖的积极作用

一是摸清底数，掌握舆论动向。指出：“射箭要看靶子，弹琴要看听众”。发挥现有网络意见领袖作用，首先要摸清底数，正视特征。对于涉军网络舆情应对引导工作来说，应积极发现、迅速识别网络意见领袖，对他们的特点、地位、作用和影响等因素认真研究把握，采取有效的措施和策略对其进行影响，从而有效控制涉军网络舆情的发展方向。充分发挥军地协作优势，协调地方有关部门，判断查找经常关注和评论军事信息的网络意见领袖，依据个人信息、内容、粉丝数量、转载数量等查找这部分人的分布情况、职业专长、关注领域、影响人群等具体情况，了解他们的文化习惯、关注焦点和需求特征，采取不同方式进行引导。

二是加强沟通，建立情感联系。借助网络平台，通过新闻报道、发表言论评论等形式，第一时间通报突况和重要信息，让包括网络意见领袖在内的公众了解事件的真相和最新动态，进一步拉近距离；切实发挥军地协作优势，主动邀请现有网络意见领袖代表参加军事新闻会、媒体吹风会和座谈会，邀请观摩军事演习，采用消息、参观考察等多种形式，主动向网络意见领袖释放相关信息，表明官方立场和政策态度；与主流网站和网络编辑、论坛版主、专家学者等网络意见领袖建立良好关系，使其成为网上舆论引导的权威信源。在此基础上，进一步发挥网络意见领袖的“辐射效应”，宣传军队的正面形象，减少涉军负面舆论的发生。

三是设置议题，引导舆论走向。议题设置是影响舆论的“风向标”，一个好的议题可以有效地吸引包括网络意见领袖在内的受众所关注，引导舆论导向。要善于扮演受众思想“指路人”的角色，精选议题，主动引导，有力有效传达我方声音。设置“既定”议题，主动宣传我军形象和理念，占领舆论制高点；设置“反制”议题，有力回应疑问传言，缓释舆论震荡波；设置“转移”议题，转移舆情视野，把握舆论主动权；设置“焦点”议题，全力掌控话语权，化解舆论危机。

2、注重培养军队网络意见领袖

一是探索建立网络新闻发言人制度。可探索建立网络新闻发言人制度，借助国防部网站、中国军网等网络平台，在第一时间军队权威信息和重要情况，这样可以让公众及时了解军队出台政策、组织活动及外界关注的重大活动等最新动态；同时积极主动引导网络舆论，进一步拉近公众与军队的距离，彰显军队的透明、开放、自信程度。

二是加强军队网络评论员队伍建设。网络评论员作为我军舆论引导的骨干，责任重大。要把好入口关，严把政治关口，严格选人标准，严肃各项纪律；要强化素质关，抓好理论学习，抓好技能培训，深入学习、研究、探索网络媒体技术、舆情引导方式方法和处理负面信息的手段；要深化认识关，健全规章制度，出台规范涉军舆情引导指导性文件，规范军队网络评论员参与网络舆情引导的组织流程、方法技巧等；提高保障力度，加强奖励激励。

三是培养新兴媒体网络意见领袖。运用微博等新兴媒体开展涉军网络舆情应对引导工作，是适应信息传播技术发展、提高外宣实效的必然要求。近年来，军队外宣专家、媒体记者等一批军事对外宣传工作者获批开通个人微博和博客，其中一些微博粉丝量增长快、影响力强，在涉军网络舆情应对引导工作中发挥了积极作用。我军可以有步骤稳妥推进这种做法，培养自己在微博、博客、论坛等空间的网络意见领袖，借鉴这些新兴手段直击网民的兴奋点。

四是加大社会人才引进力度。注重从政策和机制上创造有利于吸引社会人才的条件，吸收有强烈爱国心和正义感的、技术高超的社会精英、地方群众深入网络，积极引导网络舆论；大力引进精通外语或少数民族语言的人才，提高应对境外网站或使用少数民族语言网站舆论的能力；与政治素养好、社会责任感强、信誉度高的地方网络公关公司协作，确保其掌握的大量网络资源可以随时为我所用，从而有效占领网络舆论新阵地。

3、强化对网络意见领袖的约束

一是健全涉军网络信息预警机制。涉军网络舆情突发性强，发酵升温快，防范不及时，就会导致负面舆情的扩散蔓延。要进一步加强涉军网络信息管制，规范涉军信息，防止网络意见领袖负面言行对舆论的误导。协同地方相关部门共享信息资源。搜集监控涉军意识形态、重大军事部署和军事行动等涉军网络信息，持续关注敏感网站、重点论坛、博客微博，对涉军网络消息进行审查监管，过滤不良信息。对影响较大的网络意见领袖的微博、博客等要重点关注，及早发现可能诱发社会不安定的信息，尽快做出处理。对转发量较大的信息，采取关键词搜索、地址绑定等多种方式进行实时监控，及时发现网上对我军不利的舆情信息。对不负责任、随意发表虚假涉军负面有害信息、对国防和军队建设造成较大损害的网络意见领袖，要落地查人、依法处置。

加强网络文明建设意见范文篇11

关键词：高校网络文化；改进；错输；健康发展

一、网络文化管理的实际情况

1.高校网络文化管理模式较落后。放眼望去，我国大部分高校对于网络文化内容的管理处于滞后不科学的状态，在很大程度上忽略了网络文化内容的健康传播，这是对于学生教育不负责任的表现。首先在组织管理上缺乏合理的管理结构，没有充分发挥各个部门之间的密切合作关系，各部门的职责不是很明确，在任务执行上不是那么顺利效率；没有充分做好网络信息的监督和审查工作，只有当网络中的不良信息出现时才会做出应对措施，然而解决方法还不够科学，只是一味采取强行压制和删除非议的手段来制止时态恶化，没有从源头上消除引起此网络危机的原因；还有一方面是没有充分打造雷厉风行、专业有才的管理队伍，缺乏对网络文化的管理知识和相关经验，队员之间没有形成相互学习、取长补短、扬长避短的管理思维，没有吸收外来先进的网络管理技术、革新自己的思想认知。2.没有充分认识到高校网络文化建设的真正意义。我国在很长一段时间都在实行应试教育，一味只关注学生在学习上取得的成就和存在的问题，而忽视了其他方面的教育和管理，这对于学生成长过程中形成的思想和思维都会存在很大的影响，学校应该一个全方位开发和培养学生能力的地方，必须加强在思想文化认知方面的投入才能防止学生误入歧途。然而一些高校总是对校园文化建设的重要性视而不见，忽略这个增加学生综合素质的有效途径，没能真正做到负责投入的管理网络文化，不采取新颖创新的管理方式来拯救和刷新校园网络文化，还是使用以往治标不治本的烂招式来应付敷衍，只会使得校园网络文化继续恶化下去。3.忽视网络的的思想意识形态的教育。现今高校都是那种相当自由的生活环境，不会刻意去限制学生的活动和学习范围以及途径，这样无形之中就等于放开了圈养学生的栅栏，让学生有恃无恐、没有一定的底线，因而在浏览网络信息是会缺乏一定的防范意识，不会过滤和选择对自己有用的内容，从而吸收到一些没有营养可言又耗费精力的东西，最终造成学生思想的错误定格，影响其价值观和意识形态的健康发展，这完全是在毒害学生的大脑、阻隔学生前进的道路。以上后果都是学校没有充分让学生认识到网络不良文化的危害，没有让学生产生防范不良网络文化的思想认知，让网络毒瘤击中了学生薄弱的防线，暴露了学校对于网络文化建设监控不足的漏洞。因而，高校必须采取行之有效的措施来提高学生本身对于网络文化的筛选意识，从而发挥学校网络建设的功能。

二、高校网络文化建设的改革和创新

1.加大网络文化的投入精力，控制网络文化的合理取舍。现今是一个信息化高速发展的时代，各方面都呈现出一种虎视眈眈、跃跃欲试的发展势头，这都是网络信息的极速传播造成的，可见无论是什么行业、什么人才都已经离不开网络这个让人爱恨交加的查阅工具。高校作为培养社会人才的地方更要重视网络文化的建设，让学生能够取之有道、用之有节。首先学校要明确网络文化建设的重要意义，充分认识到网络是一把双刃剑，既能丰富使用者的认知，又能毁灭使用者的精神良知，然后做出积极有效的防范措施，要从各方面做好筛选网络信息的控制工作，要积极引进我国优良传统的精神文化、继承和发扬我国优秀的文化神韵，不阻碍国内外网络文化的交融和碰触，但也要采取一些取其精华去其糟粕的措施，从而让网络文化成为学生摄取知识营养的安全乐园。2.积极运用科学的手段改善高校网络文化的掌控。俗话说无巧不成书，无论是什么事情要想有所突破必须有所建设。在高校网络文化的管理上必须上枷锁才能锐减不良网络行为的士气，只有通过简单粗暴的法律和行政手段才会起到强有力的规范效果，让危险粗劣的网络信息操纵者闻风丧胆、闻而却步。当然，这种强制的应对措施也必须根据各学校的实际情况而对症下药，否则只会是竹篮打水一场空，不能起到一针见血的效果，在方案实行过程中必须严格把控网络信息的上传、传播和下载等一切流程，保证网络始终处于一种健康文明的环境氛围中，这也是对学生的负责。3.利用网络来提高学生的思想政治认知。高校要充分认识到思想政治教育对于学生步入社会后的重要意义，可以利用网络途径来开展学生的思想政治教育工作。要知道网络是一种相对自由和开放的社交交往工具，它能够彻底打开学生不为人知的心灵之窗，要教师更加透彻了理解学生心之所想和生活之需，这要比那些其他的直接面谈或调研的方式来得快而准。学校可以先通过同学的上网情况来了解学生在网上的时间安排，然后可以通过微信、微博、论坛等聊天交流平台为学生建立一个交流思想文化想法的空间，这对于学生的思想政治教育是一个很大的创举，会引起学生很强的追捧和好奇。4.巩固和加强学生对于网络的自控能力，创建具备综合素质的管理团队。大学生是一个冲动的人群，学校必须灌输学生在网络中应该注意和防范的基本知识，要学生充分利用网络来提高自己的文化素养、培养自己的思考逻辑能力，心情不快的时候还可以通过交流平台来疏解情绪，让网络成为陪伴自己健康成长、积淀知识的伴侣而不去触碰非法不健康的网上信息。再者学校需要付出精力来完善网络管理团队，制定相关行为规范约束管理者的举动，定期培训网络管理人员来增加他们的责任意识和操作技术，要学校的管理人员都能充分使用好网络来为学生排忧解难进行思想政治教育。

三、结语

总而言之，大学是培养社会精英的最后一站，要充分控制好学生对于网络的使用习惯，通过网络平台来加强学生的思想政治教育是对学生进行网络活动以及道德素质的基本保障，因此要重视学校的网络文化管理工作，将改革创新一直作为学校网络建设的基本理念。

参考文献：

[1]张丰.网络文化背景下的大学生思想政治教育研究[D].兰州交通大学,2014.

[2]周新华.网络文化下高校宣传教育工作的挑战及对策[J].江苏高教,2012,01:74-75.

[3]任祥.当前加强和改进高校网络文化建设的思考[J].思想理论教育导刊,2012,02:104-106.

[4]梁丁丁,李纳璺.高校网络宣传文化的构建[J].广西青年干部学院学报,2003,04:29-31.

加强网络文明建设意见范文篇12

［论文关键词］校园网宣传工作舆情引导高校

当前，互联网已成为思想、文化、信息的集散地和社会舆情的放大器，网络舆情也已成为社会舆情的重要组成部分，发挥着日益重要的作用，开辟了舆情引导的新领域和新战场。网络宣传已经成为高校宣传工作的一个新手段和宣传形式。高校网络宣传如何在新形势下把握正确的导向，做好舆情引导，为高等教育的改革发展创造良好的舆情环境，是高校亟待研究解决的一个新课题。

一、高校校园网宣传中坚持舆情引导的重要性和紧迫性

1.坚持正确的舆情引导是培养合格建设者和可靠接班人的需要。高校师生是高校网络宣传中舆情引导的主体，作为知识分子，他们视野开阔、思想活跃、思维敏捷，对新信息、新知识、新问题的接受能力强，是网络信息接收和使用的中坚力量，而且对社会舆情相对比较敏感。当前，我国的政治、经济、文化、教育领域发生了一系列重大变革，这些变革使高校师生的思想观念、生活方式、价值取向、行为准则等发生了许多新的变化。尤其是随着经济全球化进程的加快、高新科技与信息网络化的迅猛发展，高校日益成为各种思想文化相互激荡冲击的前沿，并成为在思想文化领域争夺青年一代的重要关口。在这种舆情环境相对复杂的社会背景下，对高校师生给予正确的舆情引导，有助于他们正确认识和对待多元文化和价值观带来的冲击。鉴于此，我们要站在培养社会主义合格建设者和可靠接班人的战略高度，从坚持正确的政治导向和政策导向入手，充分发挥网络宣传的舆情引导作用，通过多种有效的途径，用先进的思想文化占领学校的意识形态阵地，始终坚持社会主义办学方向，把提高师生思想政治素质摆在重要位置，引导师生在多元的文化和价值观面前认清方向、抵御诱惑、报效祖国。

2.坚持正确的舆情引导是做好高校意识形态工作的需要。高校历来是敌对势力积极争夺的重要阵地，如果这个阵地出了问题，就可能导致社会动乱甚至给国家带来灾难。我党历来高度重视舆情工作和意识形态工作，毛泽东同志明确指出：“凡是要推翻一个政权，总要先造成舆情，总要先做意识形态方面的工作。革命的阶级是这样，反革命的阶级也是这样。”胡锦涛总书记也强调：“现代社会，宣传舆情的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆情工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。”善于做好新形势下的意识形态工作，也是加强党的执政能力建设的重要内容。胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时也要求，积极利用和有效管理互联网，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。历史经验反复证明：舆情导向正确，是党和人民之福；舆情导向错误，是党和人民之祸。舆情工作和意识形态工作是党和国家的前途和命运之所系，充分利用网络媒体做好舆情引导，既是高校宣传的一项重要任务，又是做好高校意识形态工作的内在要求。

3.坚持正确的舆情引导是构建和谐校园的需要。构建社会主义和谐社会，是十六届四中全会向全党和全国人民提出的我国经济社会发展的一项新的战略任务。构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分。高校是社会的一面镜子，在经济全球化、社会转型和互联网普及等国内外复杂背景的共同影响下，高校正面临着并将长期面临一些亟待解决的突出矛盾和问题。例如，高校作为学术、文化研究、交流与传播的前沿阵地，不可避免地存在着西方文化与中国传统文化之间的冲突与矛盾；伴随着高校的快速发展，人与人之间的利益关系更为复杂，出现了不同的甚至相互矛盾的利益要求，利益冲突的矛盾也日益成为影响高校发展的主要因素。再如，高校的基本使命是培养人才，人才培养重在身教，然而，当前高校师生关系越来越疏远，师生直接接触和交流的机会明显减少，教师潜移默化的育人功能未能很好地发挥出来，直接导致了“教”和“育”之间的冲突矛盾。不仅如此，近些年来，高校行政化趋势有进一步扩大的趋势，行政权威性的扩张使一些拥有权威的人可能会为了自己的利益而侵占有限的学术资源，导致行政化与学术化之间的冲突与矛盾日益突出。因此，高校要保持和谐稳定，必须正确应对这些矛盾和问题，有效化解风险，协调各方面的利益关系。这既是维护高校稳定的必要举措，又是构建和谐校园的必然要求。因此，积极引导舆情，妥善化解师生的疑问及困惑，当好学校党委、行政管理部门在构建和谐校园方面的助手，使师生弄清什么舆情是正确的、什么舆情是错误的，从而把各种不同的认识统一到正确的轨道上来，统一到构建和谐校园的伟大实践中来，形成正确的校园舆情导向，已成为构建社会主义和谐校园的当务之急。

二、高校校园网宣传中进行舆情引导的途径

1.发挥“议程设置”功能，设立优先议题。“议程设置”功能是包括网络媒体在内的媒体的重要功能之一，它是指大众传媒具有一种为公众设置“议事日程”的功能，大众媒介所强化报道的题材和事件，会引起人们的重视；传媒的新闻报道和信息表达活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的“大事”及其重要性的判断。媒体的这种功能为网络媒体进行舆情引导提供了便利，网络媒体、传统媒体和网络公众是相互影响的，舆情正是在三者之间的互动和相互作用中才得以最终形成。例如，在信息传播过程中，网络媒体通过与传统媒体的互动，潜移默化地设置议程，这就是媒体议程；同时，受众通过网络这一独有的意见公开市场进行讨论，作出相应的判断和解读，从而形成一致的看法，这就是公众议程；然后媒体通过研究受众的反馈，进而调整或改变议题、议程。高校网络宣传在进行舆情引导的过程中，需要借鉴这一功能。首先，校园网要与校报、校园广播、电视台等传统媒体密切配合，根据学校中心任务设置新闻主题，不同媒体从不同角度对新闻主题进行解读。其次，校园网自身要在为公众的表达提供场所的同时，在了解公众舆情动态的基础上，敏锐分析，根据当前要解决的主要问题和新闻事件的轻重缓急，通过有意识地设置主题或话题，使之成为公众议论的焦点，并形成预期的社会舆情，然后以网络头条、制作专题等形式，制造声势。此外，对网络“议题”的设置还可以通过对某事件进行更大篇幅的报道和更高频率的更新等方式，形成视觉强势，从而对网络舆情进行引领。

2.发挥“把关”功能，正确引导舆情。所谓“把关”，就是把关人对信息进行筛选与过滤。高校网络宣传中的舆情引导工作，既要充分利用校园环境中信息量大、互动性强、传播渠道广的优势，又要注意信息传播所带来的主题淹没、混乱无序的状态和思想文化多元化带来的鱼龙混杂的情况。高校校园网应立足于时展的制高点，立足于高校健康发展的大局，立足于高校上通下达、触角敏锐的联系功能，对进入校园的大众媒体、海量信息进行严格监控、慎重筛选。一方面，高校应及时接收、提供正面的、对师生工作、学习、生活有利的信息；另一方面，高校要尽可能地堵截、删除负面信息。此外，还可以对正面信息进行选择和再加工，以更贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式进行二次传播，使正面信息发挥最大效能，通过对信息的选择、过滤和加工，发挥好把关功能，正确引导校园舆情。同时，把关人在把关的具体方式上要有所改变：变“严把关”为“巧指路”；变教人们“看什么”为教人们“如何看”；变以“堵”为主为以“导”为主，更多地依赖于意见本身的说服力和“说服”的技巧来把握和引导舆情的走向，善于从多元、分散的舆情中寻求共同点，对舆情信息进行分析和整合。要运用理性力量和情感因素进行舆情引导，通过网络所报道的新闻和评论来引发网民思考，以正确的分析、负责的指点和睿智的预示，带领网民一起走出暂时存在的“视觉盲区”和“认识误区”，感染网民的情绪，使之产生认同感与共鸣。