科技创新体系范文

关键词:金融危机;结构导向;科技创新;创新体系;创新主体;创新环境;创新服务;经济结构

在全球金融危机冲击下，我国经济发展遭遇了前所未有的困难，为应对由此产生的问题并谋求较快较好的发展，国务院、国家发改委等部门陆续制定和了汽车产业、钢铁产业、纺织工业、装备制造业、船舶工业、电子信息产业和物流业等十大产业调整和振兴规划，对保持经济平稳较快增长、扩大内需、促进经济结构调整、增强发展后劲具有重要作用，同时，对顺应世界科技进步的潮流、增强国家自主创新能力、推动我国建立一个既高效又有活力的国家科技创新体系也意义重大。伴随着十大产业振兴调整规划的实施，为应对金融危机，以结构调整为导向重构科技创新体系、提高科技创新活动的服务质量、形成良好的科技创新环境、实现科技创新的跨越发展，成为当前科技创新领域迫切需要研究的课题。

一、金融危机与经济结构的关系

经济结构是反映一个国家或地区经济发达水平和工业化程度的重要标志[1]。当前金融危机的直接引发因素虽然是金融领域的问题，但从深层次看，也与一个地区或国家经济结构合理与否密切相关，因为它不仅影响国民经济的增长速度、增长质量和可持续性，而且直接影响社会经济主体对金融危机的规避能力，从而在一定程度上决定金融危机产生的根源和涉及范围。

1.金融危机给经济结构调整带来困难

在我国，金融危机的影响表现在经济、工业、生产、生活及社会发展等各个方面。2009年第一季度，国内工业增速下滑，经济增长乏力，消费水平明显下降，制造业企业、尤其是沿海的制造业企业倒闭，人员失业，能源原材料市场疲软。金融危机的影响波及到了经济结构中产品结构、人员结构、就业结构、投资结构、能源结构等方面。

2.经济结构不合理是金融危机的深层根源

一定的社会经济和技术条件，要求一定的经济结构与它相适应。经济结构的各个组成部分之间是相互作用、相互影响、有机联系的，经济与结构、产业与部门、要素与构成等之间都具有客观制约性。一个国家的经济结构是否合理，主要看它是否适合本国实际情况，能否充分利用国内外一切有利因素，能否合理有效地利用人力、物力、财力和自然资源，能否保证国民经济各部门协调发展，能否有力地推动科技进步和劳动生产率提高，是否既有利于促进近期的经济增长又有利于长远的经济发展[2]。因此，随着经济结构的运行及客观环境条件的变化，经济结构需要不断地作出调整，当其不能很快适应经济、社会、环境发展需要时，会在一定程度上出现不合理，这种不合理是引发各种危机的深层次根源，但这一过程较长。

3.金融危机刺激和促进经济结构调整

虽然金融危机给经济和社会带来较大不利影响，甚至是重创，但随着金融危机的蔓延，各国政府和企业也开始重新审视经济和工业发展的路径，针对未来的经济复苏和市场需求，坚持内外需求兼顾的方针，对经济结构、产业结构、产品档次和结构加快调整，实施产业布局的承接、转移、优化。同时，金融危机改善了经济结构调整的技术软环境，发达国家对我国先进技术、设备转让的管制有所放松，条件也有所降低;我国政府为促进国内经济结构的调整，对设备、技术的引进也采取了减税、补贴、奖励等多项优惠政策[3-5]。国内外逐渐宽松的技术软环境，使我国的经济结构调整和产业结构优化升级具备了前所未有的有利条件。

此外，金融危机带来的市场变化，降低了经济结构调整的行政成本和社会成本。国内外市场需求下降，很多企业迫于市场压力，自觉限产、转产，搞技术改造、产品升级。政府从改善民生环境出发，加强对“高污染、高能耗”行业的治理，这些都使经济结构调整的成本降低、效率提高、效益增强。

二、科技创新体系的特征与结构

科技创新体系是以推动国家或地区科技创新活动的发展为目的，由作用于科技创新活动并且在共同社会经济目标下相互作用的各要素通过各种组合而形成的系统。

1.科技创新体系的特征

(1)市场性。科技创新体系是市场经济的产物。首次提出创新理论的经济学家熊彼特(J.Schumpeter)认为，创新包含的范围很广，既涉及技术性的变化创新，又涉及非技术性的变化创新。从创新的本义来看，它是一种经济活动，是市场经济的产物，是经济范畴的概念。围绕科技创新活动而建立起来的科技创新体系，也自然是市场经济的产物，具有鲜明的市场性。

(2)系统性。科技创新体系是一个系统，这个系统并不是由单个要素组成，而是多个要素的组合，并且各要素之间形成有序的排列。各种要素可能涉及到社会的多个方面，它们是开放的，不是封闭的。各要素协调、均衡地发展，使得科技创新体系发挥作用。

(3)功能性。科技创新体系是作用于科技创新领域、具有创新功能的体系，其功能主要表现为配置用于科技创新活动的各种资源，促进科技人员通过一系列活动创造新的成果，通过多种形式的载体使成果转变为创新获利。

2.科技创新体系的结构

科技创新体系主要由科技创新主体、科技创新服务机构、科技创新资源、科技创新环境、科技创新活动、科技创新成果六要素组成，如图1所示[6]。

创新主体是指企业、高等院校、科研机构等。

图1科技创新体系的构成要素

其中企业是将科技转化为生产力、创造经济和社会价值的最重要力量，并通过产品和服务获得自身的利益回报，是科技创新的主要投入者和承担者。高等院校、科研机构等则主要承担了国家基础研究、理论研究、公益研究、高投入重大科研项目研究，也是实现科技创新的重要载体。

创新服务体系是衔接创新体系各个部分的重要桥梁和纽带，是一个功能较为完善、机构充分发展、服务质量高的中介服务系统，主要包括中介机构、金融机构和政府机构。政府对科技创新的支撑和服务作用，体现在宏观导向、优化环境等创新环境的服务上。

创新资源是创新的基础，包括创新硬件资源和创新软件资源。前者主要指创新基础设施，是创新体系的必需条件，包括实验室、大型科研设施、信息网络等。随着信息技术的发展和技术水平的提高，信息网络的作用越来越大，企业应该重视网络建设并充分利用网络资源为其服务。后者主要指从事于创新的人才、与创新相关的各类知识、各种发明专利、行业信息、可利用的自然资源和资金等。科技进步中人才是关键，搞好科技创新人才开发、制定创新人才政策、避免人才流失，才能使科技创新跨上新的台阶。

创新环境是鼓励创新的关键，是政策与法规、管理体制、市场和服务的统称，可分为外部环境和内部环境。外部环境对鼓励企业科技创新的积极性起很大推动作用，主要是国家科技发展环境、国家对知识产权的保护措施、税收政策、社会氛围等;内部环境对调动科技人员的积极性起到很大作用，主要是企业内部的体制、政策、企业文化、管理机制等。

科技创新体系的运作是通过各种科技创新活动实现的，所以科技创新活动是科技创新体系内部不可缺少的要素。科技创新活动包括技术创新、知识创新、科技成果转化等方面，它连接科技创新体系内部的其他要素，形成有形或者无形的网络，使得科技创新体系有效运行。

科技创新活动的最终结果是科技创新成果，它是检验科技创新体系完善程度和运作效率的重要指标之一，主要包括发明、专利、课题和创新的经济社会效益等。

上述要素之间不是各自孤立的，而是一个相互关联、相互作用、缺一不可的网络系统，只有系统各部分协调有效地运行，整个创新体系才能有效发挥作用。各要素之间的作用关系及相互之间的衔接如图2所示。

图2科技创新体系的框架

三、我国科技创新体系的现状

建国60年来，尤其是改革开放以来，我国科技创新体系逐步得到加强和完善，其演变大致经历了3个阶段，详见表1。

从目前看，我国的科技创新体系虽然初具规模，而且在繁荣科技、培育人才和发展经济等方面都为国家作出了积极的贡献，但是仍然存在一些问题和不足:

(1)企业尚未真正成为科技创新的主体，其原因主要有:①企业研发(R&D)投入强度不足，用于研发的技术开发经费占销售收入的比重很低，企业创新能力还非常薄弱;②真正拥有科技研发机构的大中型工业企业的比重也在减少，而且对企业已经引进的技术消化吸收的能力也很差;③受观念、体制、资金、政策环境等多种因素的影响，企业与高校、科研院所之间还没有形成有效的结合点，产学研有效结合的机制没有真正建立，合作的范围不广、层次不高。

表1我国科技创新体系的演变过程

(2)体制和机制不适应以及国家的政策指导不明确。国家层次上的科技创新体系并没有真正建立起来，使得科技创新体系停留在局部，同时，国家制定的相关法规和政策对科技创新的针对性不强，指导性不够明确，一个真正促使技术经济相结合的有效机制很难建立起来，导致科技与经济脱节等问题。

(3)科技创新环境有待于进一步完善。在市场化的创新体系还没有真正建立起来时，政府计划是协调创新体系各要素的机制和纽带，这种方式不利于创新各要素创新自主性和积极性的发挥。随着改革发展和市场经济体制的建立，政府的协调作用大大减弱，而创新体系各要素相互联系和作用的市场机制并未真正建立起来，各要素都从部门利益出发进行创新活动，导致创新体系的整体效果不佳。

四、科技创新体系与经济结构的互动关系

1.科技创新对经济结构调整的作用

从熊彼特1912年提出“创新是现代经济增长的核心力量”开始，科学技术的发展及其对人类的贡献大多是以科技创新为桥梁而实现的，科技创新既能将科学发现和技术发明商品化，又能通过创新成果扩散实现其产业化，从而推动经济增长和社会进步。科技创新对经济结构调整的作用主要表现为它是经济结构调整的推动器和牵引力[7]。

(1)经济结构调整，是根据当前国民经济发展的需要，对国民经济中各个领域、各个部门、各个地区和各种经济成分之间的对比关系和结合状况进行调整，改善各物质生产部门之间的有机联系和比例关系。在这个过程当中，只有充分发挥科技进步的主导作用，把科技创新活动贯穿始终，才能起到促进国民经济结构合理化、产业结构高级化的发展目标。

(2)科技创新具有牵引主导产业更新换代的作用，经济结构的关键要素———产业结构的跃进，是科技创新不断作用的结果。纵观整个工业经济时代，正是前沿科技成果的出现带动了历次产业结构的重大调整、历次先导产业的出现及其更替。从科学革命到技术革命再到产业革命的发展，构成了科技创新牵引经济结构变动和发展的历史逻辑。

2.科技创新体系调整的必要性

在政府工作报告中指出:“科技创新要与扩内需、促增长、调结构、上水平紧密结合起来。”这表明科技创新及其体系的发展正是顺应当前我国经济形势发展的必然，原有科技创新体系的构成和元素的相互作用机制在一定程度上不能满足现实需求，需要进一步完善和改进。

(1)经济结构变动引起科技创新体系的变动。我国经济虽然受到全球金融危机的影响，但国家仍力图通过产业调整振兴规划的部署和实施，实现经济结构的调整，达到经济平稳增长的目标。在这一过程中，科技创新是振兴十大产业、调整经济结构从而实现结构优化升级的关键途径和手段。面对当前形势，在经济结构调整的过程中完善科技创新体系，进而实现国家科学技术战略目标，是我国经济在未来一段时间内实现可持续发展的必要过程。

(2)科技创新水平和方式的变化决定科技创新体系必须走重构之路。当前，全球科技创新呈现出空前活跃的态势，在知识资源成为科技创新第一要素的同时，前沿科技成为创新竞争的主要焦点，创新链已体现在研究—发展—生产的各环节中。全球的技术协调显然已成为科技创新的必要前提，科技创新的发展已经在全球范围内上升为国家的发展战略。全球科技创新的发展促进了科技创新体系的变革，为我国科技创新体系的构建提供了机遇。但目前我国科技创新仍存在产、学、研脱节等诸多问题，大量科技成果并不能转化为实际的生产力，因此，要优先发展科技，加大R&D投入力度，避免由于自主创新能力不足或产能过剩而产生的问题，从而使科技创新体系的要素得到重新组合，达到优化科研机构布局和科技结构的目的。

(3)科技创新体系的改善有助于国家整体经济的繁荣。历史证明，每一次大的危机都伴随着一场新的科技革命，从历次经济波动的发生、发展过程看，经济周期在经历了低谷之后，将会推动新兴产业的发展，从而带动国家经济的繁荣。科技创新体系的改善与变革，为经济周期内技术的产生及发展创造了条件和机会，带动了科技创新的蓬勃发展。

在全球金融危机的背景下，我国作为世界上最大的发展中国家，为减少危机影响，实现经济良性可持续发展，必须把加快科技进步和创新置于经济社会发展的优先地位，并基于经济结构调整优化，重新构建一个适合当前经济和科技环境的科技创新体系，把与科技创新活动有关的各部门、各环节、各影响要素有机结合起来，形成一个以企业为主体、以市场为导向的官产学研相结合、责权分明、相互促进的科技创新体系。

五、结构导向型科技创新体系的特征与要素变化

(一)结构导向型科技创新体系的特征

结构导向型科技创新体系是基于经济结构调整、优化和升级的特点，以国家实施的十大产业调整与振兴规划为依托形成的一种新型科技创新体系。它主要有以下几个特征:

(1)以经济结构变动趋势为先导。科技创新体系的建立以增强国家竞争力为目的，而经济结构是决定国家竞争力的重要因素，经济结构的变动直接影响科技创新体系的建立，科技创新体系要以经济结构变动趋势为先导。

(2)以经济结构调整需求为核心。依照经济发展趋势，在对经济结构进行调整时，要充分发挥科技创新的技术支撑作用，适应经济结构调整的需求，发展合理化的经济结构。

(3)以经济结构优化升级为动态衡量标准。不同经济发展时期，其经济结构也不尽相同，这就要求改进科技创新体系来提供支撑。因此，科技创新体系需要以经济结构优化升级为动态衡量标准，不断地进行完善。

(4)以国家宏观调控为支撑。国家的宏观调控和政策支持是新体系运行的支撑点，突出表现在国家鼓励和引导企业成为科技创新主要力量、加大政策支持力度、营造创新环境、加大科技投入、保护知识产权等方面。

(5)以创新主体多元化为主要内容。结构导向型科技创新的全过程在金融危机环境下进行，通过国家的政策扶持等有利条件，创新体系强调主体多元化和主体功能的进一步增强，而且各组成部分都能发挥其重要作用，企业仍然保持在创新体系中最根本的地位。

(6)以网络化开放发展方式为手段。结构导向型科技创新以经济结构调整为依托，在调整过程中以网络化运行，形成金融危机下各种创新资源在创新主体之间的流动网络，注重国际交流和联系，在更广阔的范围内实现技术、人才和知识等资源的优势互补和高效配置。

(二)结构导向型科技创新体系的要素变化

在结构导向型科技创新体系中，原有的构成要素都有所改变，主要包括创新主体的调整变动、创新环境的变化以及创新服务体系的完善。

1.创新主体的调整变动

(1)企业。企业应该和科研机构及高校一样，既要生产知识、供应技术，更要运用知识，并最终在市场上实现技术创新，从而参与创新的全过程。应建立“企业技术中心”，实行面向市场、充分调动内部资源、广泛利用外部资源的开放式运行机制，带动企业技术创新体系和机制的建设，增强企业技术创新能力特别是自主创新能力，以此促进企业持续健康发展。

(2)高等院校。要充分发挥各类高等院校的特色，建设良好的科研资源平台，搞好团队建设，优化激励机制，拓展与其他组织人才、资金、信息和技术的交流渠道。

(3)科研机构。应由原来以国家、部门和地方所属科研院所为核心，转向以重点实验室和工程中心为核心，建成一批相当数量的新型科研主体，按基础研究和工程化研制的两阶段，设置重点实验室和工程中心两类承载主体，每类主体按国家和部门、地方的两级分类进行管理。

(4)政府。政府职能部门介入科技创新的主体，形成“官产学研”联盟，发挥政府的调控功能，在经济危机环境下，以政府出台的政策法规带动科技创新。营造“官产学研用”相结合的创新氛围，利用庞大的市场资源，通过政府采购为自主创新产品搭建应用平台，进一步深化改革，进而实现产业由大到强的转变。

(5)金融机构。金融机构应从原有的服务中介系统中分离出来，通过金融创新带动科技创新，力图创造出更为有效的金融资源配置方式，提高国家的金融竞争力，并推动产业结构调整、升级和经济发展。

2.创新环境的变化

结构导向型科技创新体系是适应新时期经济发展的需要，为应对全球金融危机而产生的，其内外部环境如表2所示。

表2结构导向型科技创新体系的内外部环境

3.创新服务体系的完善

创新服务体系内容的完善，是指在原有的基础上添加新的服务内容，主要表现为成果转化与产业化、技术转移和扩散以及专业技术人才培训等，其行为主体主要有高校、科研机构、行业协会、教育培训机构、科技企业孵化器、科技信息网络、金融机构技术市场、政府科技咨询评估机构、技术产权评估机构以及公共创新与服务平台，如工程技术中心、中试基地、检测中心、公共实验室、生产力促进中心、创业服务中心等。

六、结构导向型科技创新体系的建设要求与途径

结构导向型科技创新体系是对原有科技创新体系的重新构建，其形成过程既包括对原有系统的保留，又包括对原有系统的改进。

1.结构导向型科技创新体系的建设要求

(1)坚持以市场为导向。结构导向型科技创新体系仍然是一个以市场为导向的科技创新体系，因为技术创新是市场经济的产物，市场是技术创新的起点和归宿。因此在建立科技创新体系时，创新的目标应紧盯市场，依靠市场来配置用于科技创新活动的各种资源，利用市场经济的规则来经营创新活动，通过市场来获取创新的价值和利益，从而保证再创新所需的资金以及其他资源，使再创新变为可能，并形成良性循环。

(2)科技中介机构和支撑服务体系能满足创新需求。当今生产力处于快速发展阶段，经济的持续增长，归根到底是由科技创新推动的，而促进科技创新及其成果转化，要求建立完善的科技创新中介服务机构。同时，各种技术市场、技术产权交易机构等己成为转移、扩散科技成果和有效配置科技资源的重要渠道，还有相当数量的科技风险投资机构、科技评估机构、专利机构、各类行业协会、专业技术协会等在结构导向型科技创新体系中体现出重要作用。

(3)企业真正成为科技创新的主体。以企业为主体的科技创新体系是改革开放以来、尤其是近几年来科技创新体系内一直强调的内容，然而在实践中，并没有真正体现企业的科技创新作用，大部分企业尤其是国有企业仍然以生产为核心，没有成为真正的创新主体。事实上，企业的扩大和发展造就了技术开发的强大能力，发挥好这种能力并使之成为企业特有的发展动力，实现科学技术向生产力的转化，在当前金融危机的背景下仍然是重要的。所以，应牢固树立企业作为科技创新主体的思想，由市场调整企业的技术创新行为，由国家给予政策支持与引导，并鼓励企业家和创新者的创新。

(4)提高产业创新能力。十大产业振兴调整规划制定与实施的过程中，很重要的一个方向是实施产业结构调整，各规划以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点。结构导向型科技创新体系的建立，抓住了产业技术创新的宏观概念，通过面向产业的科技计划解决产业的选择与抉择。所以，应重点提高产业创新能力，特别是在我国有优势、产业关联度大、市场前景好以及有利于解决国民经济重点、难点、热点问题的产业领域，如突出电子信息等科技领域的自主创新、加速传统产业的技术升级、装备制造业技术结构的合理化等。

2.结构导向型科技创新体系的建设途径

(1)建立科学的科技创新制度。在结构导向型科技创新体系中，制度创新是最重要、最具难度的一个环节，合理的制度安排与制度选择成为关键因素，撇开制度创新而只谈知识创新和技术创新，是片面的、不科学的。在新的科技创新体系中，应使科技创新制度作为构建的重要内容得以体现。

(2)积极培育有利于科技创新的良好环境。全球金融危机是在特定环境下形成的，对各国经济发展具有不同影响。在这种情况下，应以我国的市场经济体系为背景，创造出一个有利于创新的新环境:一方面，通过国家对科研机构和企业的支持，创造出适合科技创新的环境，尽快制定和完善关于科技中介组织的法规，大力发展科技中介机构;另一方面，要完善科技人员的管理制度，实行鼓励科技人员创新创业的知识产权政策，正确评估科技成果并进行科技奖励，以实现科技成果的商品化和产业化，创造出巨大的经济效益和社会效益，有效应对金融危机。

(3)建立更加完善的金融体制。当前，要完善我国的金融体制，各级财政要切实改变以往对科研机构的一般支持方式，鼓励中小企业在金融危机环境下的技术创新。同时，国家要进一步要求金融机构改进信贷服务，积极培育有利于十大产业调整和优化发展的资本市场，逐步建立良好的风险投资机制。在科技创新体系中，政府要加入到创新主体中，与企业、大学、科研机构共同形成“官产学研”四位一体的组合，积极参与到科技创新活动中，从原来的为创新主体服务转变为创新主体的组成部分。

(4)制定科学的创新评价机制和创新利益回报机制。培养人才是企业科技创新的重点，所以企业应制定能激发人才创造热情的制度，真正体现尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、以人为本的人才方针。应完善企业的评价机制、分配机制、奖励机制、培养和选拔机制、考核机制、人才引进和流动机制等，使这些机制共同构成企业内部人才科技创新的良好环境。评价要客观、真实、准确地反映被评价对象的实际情况，增加评价活动的公开性与透明度，保证评价工作的独立性和公正性以及评价结果的科学性和客观性。

参考文献:

[1]冀文，汪作奇.中国产业结构优化升级的最佳选择[J].现代化农业，2006(1):26-27.

[2]关凤利，孟宪生.我国产业结构优化升级的现实导因[J].未来与发展，2007(9):7-9.

[3]王岳平.促进产业结构升级的主要对策措施[J].经济研究参考，2009(12):19-20.

[4]王平，云鹤.产业结构优化的动力探源[J].浙江理工大学学报，2007(6):679-683.

[5]陈宝明.我国产业技术创新能力评价指标体系研究[J].科技和产业，2006(11):22-24.

科技创新体系范文篇2

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，发展低碳经济已引起国际社会的广泛关注。高等学校担负着人才培养、科技创新和社会服务的重要职能。应对低碳经济发展要求，学校应全面加强科技创新体系建设，提升大学生创新水平和服务能力。本文分析了我国低碳经济条件下高校科技创新体系的构成要素及功能特点，提出了高校科技创新体系有效运行的对策。

关键词：

低碳经济；高校科技创新体系；研究

当前，全球气候变暖引起国际社会极度不安，低碳经济发展模式受到广泛关注。高等学校是创新型国家建设的主力军，是我国区域经济建设的排头兵，在低碳经济发展背景下，大力提高我国高等学校科技创新能力，加强高校科技创新体系的研究具有重要的战略意义。

一、构建高校科技创新体系的低碳经济背景

随着全球人口规模的不断增长，能源消耗危机、环境持续恶化问题对人类生存和发展提出了严峻挑战。人类不得不开始反思以往发展模式的弊病，思考能否用一种新的经济发展模式取代传统的经济发展模式，实现社会的可持续发展。2003年，英国政府发表的《能源白皮书》[1]，首次提出“低碳经济”概念。英国政府认为，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)研究表明，由于人类社会大量使用化石燃料致使温室气体(CO2)浓度一直呈现快速上升趋势[2]。温室气体(CO2)浓度上升引起“温室效应”“不断加剧温室效应将会严重影响全球经济发展，其严重程度不亚于世界大战和经济大萧条”[3]“世界各国必须从国内生产总值中拨出1%(约合1840亿英镑)对抗全球变暖，否则全球经济将付出比治理还要高5—20倍的代价。世界每排放1吨二氧化碳，会造成至少85美元的破坏”[3]。人类社会的发展不可能仍旧建立在消耗化石燃料基础上，必须建立以低碳经济为特征的发展模式（见表1）。改革开放以来，我国经济保持高速增长，与此同时，资源消耗巨大，生态环境遭到严重破坏。中国经济高速发展同时，能源和资源的消耗快速增长（见表2）。据荷兰环境评估局（PBL）2008年6月17日的报告指出，中国是2007年最大的CO2排放国，中国2007年CO2排放比美国高约14%，占全球排放增长量的2/3,[4]近几年增幅虽有回落，但能源消费总量仍在高位运行。在低碳经济发展背景下，高等学校必须从低碳经济发展的特定角度认清其在区域创新以及创新型国家建设中的地位和作用，深入了解增强高等学校科技创新能力与促进我国经济社会持续协调发展的必然联系及其内在逻辑，按照教育发展规律和高等学校自身发展逻辑，不断提高科技创新能力和高层次人才培养质量。切实解决我国高等教育中存在的一些不利于发挥科技创新能力的因素。加强高等学校科技创新体系研究，提高大学科技创新能力，对促进低碳经济的发展具有重大的现实意义。

二、基于低碳经济的高校科技创新体系构建原则

基于低碳经济的高校科技创新体系是一个复杂系统，确定其指标体系也是一项复杂的系统工程，必须遵循一定的原则进行科学构建。

1.系统性和典型性相结合的原则高校科技创新体系包括许多子系统，这些子系统不是孤立存在的，而是相互联系、相互影响的，共同作用在一个大系统中。因此，在发展低碳经济背景下，为了较为准确的构建高校科技创新体系，首先需要考虑系统性原则。在设计高校科技创新体系时要以宏观视角入手，站在系统的角度通盘考虑，还要以点带面，选取一些具有代表性、决定性、典型性的指标作为重点参数。

2.科学性与可操作性相结合的原则基于低碳经济的高校科技创新体系应建立在科学、客观基础上，指标体系明确清晰。体系指标的设计必须以低碳经济理论、生态理论、区域发展理论、国家创新系统理论等为依据和背景，采用科学的理论做出客观、可信的评价。科学性原则要求选择的指标能反映目标构成、目标和指标之间的真实关系，客观真实反映区域低碳经济发展的状况和能力。同时，选取的指标易得、易懂、易操作。

3.动态性和稳定性相结合原则科学技术在创新中不断发展。低碳经济背景下所构建的高校科技创新体系也是在不断发展变化的。随着人们认识水平的不断提高，许多旧问题得到解决，新问题又会不断产生，系统的很多特征会随时间而改变，要随机对其进行监测，构建的指标体系也要不断进行调整[5]。指标体系的调整是形势发展的需要，但要求一些考核指标应保持相对稳定，这既是事物发展的本质要求，也是进行比较、分析事物发展过程并预测其发展趋势的需要。

4.开放性与独立性相结合的原则高校科技创新体系是国家科技创新体系的重要组成部分（如图1示）。它是一个开放的系统，其不断地与区域外部知识、信息进行交流并自动调适。因此，高校科技创新体系不仅要实现区域内各行为主体之间的相互连接，而且要实现与国家及其他高校科技创新体系的连接[6]。建立开放的科技创新体系，通过区域间的人才、技术和资金等生产要素的流动，获得信息、知识和技术等互补性资源，进一步拓展发展空间。体系内的考核指标还必须尽可能相互独立，避免交叉。

5.易得性与可比性原则在考虑高校科技创新体系相关指标准确性同时，还必须考虑指标的易得性。每项指标应可得、易得，可测、易测，只有这样才能提出参考意见。指标体系中所涉及的指标数据应尽可能通过统计、监测、调查等手段获得。还应要求指标数据进行纵向和横向比较，易比、可比，并据此提出改进意见。相关数据测算方法应明确，过程不要过于复杂。

三、基于低碳经济的高校科技创新体系的构建

1.高校科技创新体系的基本构成要素构建基于低碳经济的高校科技创新体系是一个系统工程，不仅需要各高校的努力，更需要国家和地方教育、科技和产业部门的积极组织与协调，需要与国家创新体系的有效互动，也需要与大学之外的科研单位、产业组织和政府机构有效互动，才能真正发挥自己的创新功能。根据上述原则，我认为目前高等学校科技创新体系应包括以下6个基本要素（如图示)：（1）创新理念。创新理念是高校科技创新体系的灵魂和旗帜，对创新体系的建立具有重要的引领作用。在低碳经济背景下，应赋予它新的内涵。包含什么是创新、高校科技创新如何实施、评价和推进。创新理念不仅包括以上宏观方面，还贯穿于创新方式、创新内容、创新手段微观环节。（2）创新组织机构。组织机构是高校科技创新的实际运作体系，包含多个层次和类别的各种机构、组织等，分为实体机构和虚拟机构两类。既包含院、系、所、室等具有实体性和相对稳定性的科技创新团队和教学研究单位，也包含各种形式的虚拟性和临时性课题组、协作组以及科技创新团队等。（3）创新基础设施。这是科技创新活动必不可少的硬件基础和物质条件。随着时代的进步，人们对物化形式的知识的依赖性不断加重，物化知识的表现形式即是各种形态的科学研究设施。一流的大学应有一流的科学研究和办学条件，并在此基础上进一步利用物质知识进行科技创新，不断发展基础设施和研究装备是高校科技创新的有效载体。（4）创新人才队伍。人是科技创新活动的决定性因素，优秀人才的培养既要强调其自身的因素，也要符合发展的规律，离不开其生长环境。低碳经济背景下的科技人才队伍必须紧扣时代脉搏，紧跟科技前沿，在实践中不断提高创新能力。（5）创新运行机制。即各种政策法规和管理制度，激发和保障高等学校创新活动并提升其效应的重要外部条件。科技创新有其自身规律，制度设计上要切实鼓励和保障学术自由、倡导原始性创新、建立公开公平公正的学术评价与奖励制度，通过制度将创新体系中的各种要素有机结合起来，形成合力。（6）创新成果。创新成果是高校科技创新运行的目的和结果，是体系内各要素综合运作的全力指向，也是高校科技创新体系的重要组成部分及重要体现。其存在意义在于检验体系运行效果，揭示科技创新体系运行的内在逻辑。很多有关高校科技创新体系研究文献从不同角度论述了其构成，本文的论述也仅是一家之言。当然，上述6个组成要素还可进一步细化为二级指标，限于篇幅不再述及。

2.低碳经济条件下高校科技创新体系的功能与特点（1）它是传承与创造的有机结合。低碳经济背景下的高校科技创新体系首先要履行大学的基本功能，即对人类文明与文化的传承。但从建立创新体系高度看，高等学校的科技创新体系一定要体现时代特点，要在传承过程中有所创造和提升。低碳经济概念的提出表明人类对其发展的反思。随着经济社会的发展，人类越来越感到原来的经济发展模式已走到尽头，只有转变原先的经济发展方式才能使人类社会得以持续发展。因而，现阶段的高校科技创新体系只有在传承与创新之间寻找新的坐标，在低碳经济指引的道路上阔步前行。（2）它是理论与实践有机结合。低碳经济概念的提出是近几年的事，不同研究出发点不同观点各异，是等到理论成熟后再实践推行，还是边摸索边前进？要把理论与实践有机结合起来。结合过程中，高等学校的科技创新体系担当了重要任务。高校作为先进文化的引领者，对区域低碳经济建设作用显著。现代意义的高校从诞生起就一直代表一定区域内的人的科技文化修养和文化素养。作为传播文化、培育思想与培养情感的基地,高校是以直接或间接、显性或隐性方式向整个社会经济系统传播各种先进理念。这些理念体现在经济发展的各个环节中，不断促进经济增长和社会进步。（3）它是教学与科研的有机结合。教学是高校作为育人单位最基本的活动方式，也是大学最重要的职能，教学的目的是培养具有良好的创新意识和创新能力的人才。因此，当代教学绝不仅仅是对已有知识和技能的简单传授，而是在教学过程中灌输创新思想，培养创新精神、激发创造性思维。这也是当代大学发展的基本方向。当代社会发展要求加速高新技术的孵化和向生产力转化，低碳经济背景下的高校科技创新团队要将研究前研的最新成果不断引入教学课堂，形成教学和科研相互促进的良好局面。（4）它是育人与服务的有机结合。高校的基本功能是育人，即培养勇于创新和善于创新的人才。这种培养绝不可能是传统的象牙塔式的自我封闭式教育，而是通过科技创新服务社会。在低碳经济背景下，高校科技创新体系只有将育人和服务相结合，积极培养科技创新人才，参与国家的科技进步、产业开发和服务社会，高校科技创新体系才能更好地为经济社会发展贡献更大力量。（5）它是科技与人文的有机结合。自然科学与技术具有价值中立性，它既可能是社会文明进步的动力，也可能成为社会文化的破坏因素，其功能在很大程度上是一把双刃剑。随着认知的不断提高，人类逐渐认识到，在发展低碳经济总体要求下，当代社会不仅需要发展自然科学和技术，也十分需要发展人文社会科学和人文社会技术，两者不可偏废。只有这样，当代高等教育才能找到正确的发展方向，真正确立大科学、大教育理念，才能建构具有全面创新功能的高校科技创新体系。（6）它是静态体系与动态互动的有机结合。高校科技创新体系与低碳经济建设分属两个静态体系。高校科技创新体系通过文化流、人才流、技术流等对低碳经济建设体系产生作用，而低碳经济建设体系通过信息流、资金流等对高校科技创新体系产生反作用，两者形成一个相对封闭静止又循环不止的互动体系。正是由于两个相对静止封闭的体系之间的有机结合，产生互动形成作用与反作用关系，因而形成两大系统相互作用的螺旋上升式发展格局。高校科技创新体系与低碳经济之间的互动关系如图3示。

四、结论

高校在建设科技创新体系时，必须主动适应经济社会发展需要。在低碳经济背景下，应大力营造创新环境，努力倡导创新精神和创新文化，按照以人为本的管理思想，构建创新团队和学习型组织，构造创新平台并加强软件建设，引导高校科技人才自觉参与到无止境的科技创新活动中去。这样才能使高校的科技创新活动紧跟时代潮流，充满活力和创造力，在促进经济社会不断发展同时体现其自身价值。

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科技创新体系范文

关键词：科技创新创新型国家金融体系作用机理问题构建自主创新

2006年，我国提出建设创新型国家，随之公布实施国家知识产权战略，愈加突出了自主创新在经济社会发展、国家建设上的重要作用和地位，将科技创新推上了一个极具战略意义的位置。技术创新在促进经济增长上有着关键性作用，这在理论上已经得到了充分的论证和阐述。想要技术创新不断发展，必然要建立与之相适应的配套制度，最重要的是构建技术创新的激励机制。而金融创新和金融制度的安排能够大大减少技术创新的不确定因素和交易成本，形成有利于技术创新的激励。

随着经济社会不断发展，金融创新和金融制度安排对技术创新的作用越来越大，金融体系已经成为影响技术创新发展的主要制度安排之一。从经济学领域考虑，技术是“第一生产力”，资本是“第一推动力”，应充分利用资本的推动力带动第一生产力的发展。所以在全力建设创新型国家的当下，迫切要求构建金融支撑体系以推动科技创新的发展，促进高新技术产业规模化发展，提高自主创新能力和水平。对此，有必要研究我国技术创新的金融支持存在的问题，以探索适合于我国现状的科技创新金融支撑体系，为我国经济发展方式的转变和科技水平的增强提供强大动力。

一、我国科技创新金融支撑体系建设中存在的问题

作为第一生产力，技术创新是一国经济持续增长的内在动力源泉与主导要素，在理论上已经得到了精辟的论证。可是技术创新的实现需要有强大的推动力予以支撑，而合理的金融制度安排则是推动力形成的关键因素，激励着科技创新工作的开展，是科技创新中一个不可获取的制度安排。但是就我国金融服务现状来看，尚未形成从科技研发到成果转化对接的完整体系，金融对科技创新的支撑服务明显不足，科技创新难以发展。那么，我国科技创新金融支撑体系存在着怎样的问题呢？将从下几个方面进行扼要阐述。

（一）实体经济与虚拟经济的发展脱节

近些年，我国金融业发展取得了显著成绩，使金融创新和改革不断深化。可是创新与改革的重点是向市场金融转型，忽视了实体经济和是虚拟经济之间的良性活动，尤其是没有注意培育创新资源金融化与创新知识资本化的金融机制，导致科技创新缺乏强大的动力机制和运行机制，使科技创新力有所不足。

（二）投融资体制的非市场化

一直以来，以政府和商业银行为主体的投融资机制主导着我国的技术创新，虽然在我国技术创新起步阶段发挥了积极作用，但这种投融资机制阻碍了风险资本的形成与产业化，将社会资本拒之于技术创新领域之外，导致我国技术创新对政府资本和银行信贷资本的过度依赖。可是政府资本数量有限，无法发挥有效的导向作用，加之银行功能得不到充分发挥，造成科技创新缺少足够的资金支持，后劲不足。

（三）金融支撑结构单一

就我国而言，科技创新资金来源主要是政府、银行，资金途径相对狭窄。然而，西方一些国家的科技创新资金来源途径非常广泛，有个人、企业、银行及国外投资者等，比如美国。之所以呈现出这样现状，主要原因在于没有充分利用金融机构和非金融机构的投资力量来创造一个支撑于科技创新的体系和环境，从而导致科技创新工作开展不畅。

（四）金融对科技创新的服务力度不够

一般而言，在科技创新上的金融投资存在着较大风险，金融机构出于资产保护的目的，往往不愿主动向高科技企业提供贷款，对科技创新工作的支持力度远远不够。

（五）主板市场支持企业技术创新的功能弱化

我国主板证券市场经过多年发展，虽然已初具规模，但是市场机制仍完善，市场形态和结构比较粗放，缺乏支持科技创新的制度和机制。

（六）财政对科技创新的支持存在一定的局限性

政府财政对科技创新的支持主要表现在两个方面：一是财政预算拨款，二是贷款投入。从虽然科技创新对政府财政有着很高的依赖性，政府财政投入对科技创新也起到了显著作用，但是这种支持必定是有限度的，不能满足科技创新发展的需求。而且从原则上讲，政府财政支持的主要目的是为提升国家整体竞争力，为国家长远发展而考虑，直接用于科技创新的投入实则并不多，更何况投资风险较大的高新技术。

二、关于科技创新金融支撑体系建设的几点看法

从上文中不难看出科技创新金融支撑体系建设中的存在的问题和矛盾，构建适应于我国国情的科技创新的金融支撑体系对社会经济发展、创新型国家建设都有着重要的意义。更何况我国目前处于经济发展方式由粗放型向集约型转变的关键时期，只有加强科技创新，促进产业升级，才能促进经济社会的长久发展。面对这样的形势，需要建立一套完善的金融支撑体系予以作为科技创新的重要支持力量和保障，具体构建措施如下。

（一）创设良好的外部环境

外部环境主要包括政策环境、信用环境和法治环境。在政策环境上，在允许范围内要求中央和各级地方在政策上给予充分支持，引导金融支撑体系建设工作逐步展开；在信用环境上，全力提升科技创新主体的金融信用程度，促进资本不断投入到科技创新领域中；在法治环境上，加快完善相关法律法规的建设步伐，为科技创新主体、投资主体及其它各方权益提供健全的保障。

（二）积极发挥政策性金融的作用

首先，积极设立政策性科技发展银行，专门为科技创新领域提供服务。由于当前我国银行机构对科技创新的支撑力度有限，为了拓展支撑力量，有必要设立政策性科技发展银行。然后，建立多层次的覆盖广泛的政策性担保体系，鼓励更多的投资者将资金投入到科技创新领域中来，从而拓宽资金渠道、增加资本投入，解决融资困境。最后，积极发展政策性科技保险。鉴于科技创新有着较大风险，就要对这一风险进行有效控制，而发展政策性科技保险的目的就在于控制科技创新风险，引导更多资金流入科技创新领域，降低投资风险。

（三）加大商业银行的支持力度

商业银行作为科技创新资金的主要来源之一，在科技创新今后工作仍然依赖于商业银行的支持，同时应该持续加大商业银行的支持力度，充分发挥商业银行对科技创新的推动作用。首先，逐步提高商业银行在科技创新项目上放贷的积极性。为了做到这一点，可采取“基准利率加风险溢价”，即在科技创新贷款初期执行基准利率，待科技创新取得收益时再获得相应的风险溢价。然后，积极开展商业银行创新工作，包括管理方式、管理理念、业务模式等，商业银行整体实力的提升可以为科技创新带来更大支持。最后，设立科技银行。同前面提到的政策性科技发展银行一样，科技银行也是为开展科技创新项目的企业放贷，全力支持科技创新项目的开展。如果科技银行短时间内无法设立的话，可以考虑建立该服务内容的金融服务公司，再逐步过渡为科技银行。

（四）建立多层次的资本市场，并不断使之完善、健全

首先，逐步扩大创业板市场规模。创业板市场的存在能够为处于初创期的科技创新型企业提供资本市场的各项服务，促其快速成长并推动科技创新成果的转化。从这一层面考虑，创业板市场规模的扩大可以强化对科技创新企业的服务力度，推动科技创新企业发展。其次，逐步完善代办股份转让系统。代办股份转让系统是多层次资本市场重要的组成部分，是高新技术企业进入资本市场的“蓄水池”和“孵化器”。这一系统的完善，提高高新技术企业股权转让的服务质量，使科技成果转化更为便捷。然后，大力发展企业债券市场。债券融资是企业外部融资的重要渠道，为了发挥多层次资本市场对科技创新的推动作用，需要全力发展企业债券市场，为企业以供更好的外部融资环境，使更多的资本流入高新技术企业。最后，完善科技产权市场。由于相当一部分高新技术企业缺乏科技成果转化的能力，为了推动科技成果产业化发展，就必须逐步完善科技产权市场，为科技成果转让提供规范场所。

（五）完善风险投资机制

在风险投资机制建立与完善上，要借鉴国际上一些成功的经验，逐步引导商业银行、证券公司等资本流入科技创新领域，既可以满足其资金保值增值的要求，也可以促进风险投资的发展。与此同时，注意拓展风险投资的退出渠道，只有具备通畅的退出渠道风险投资才能实现良性循环并得以不断成长壮大。

三、结束语

总而言之，科技创新需要金融业的服务和支持，因而为了全力开展科技创新工作，必须建立科技创新金融支撑体系，为此就要创设良好的外部环境、积极发挥政策性金融作用、不断增大商业银行的支持力度、建立多层次的资本市场、完善风险投资机制，形成一套科学合理、可行性高的科技创新金融服务体系，为科技创新提供坚实后盾。

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